人民政协网北京3月9日电（记者  张惠娟）“今年，很多委员们一见面都在谈论‘交作业’的事儿。经过实践才发现，委员们要写好提案、交一份高分的作业，是需要下一番功夫的。”第二次参加全国两会，来自中国人民解放军空军航空大学的杨承志委员提交了一份和“提案”本身有关的提案。

“去年政协全会闭幕时，汪洋主席在讲话中指出，新修订的政协章程对委员履职尽责等提出了明确的要求，希望广大委员做好新修订政协章程施行第一年的‘委员作业’。”大学教授出身的杨承志委员历来对学生严格要求，对于汪主席布置的“提案作业”更是丝毫不敢马虎。

“政协委员的提案如何提到点子上？如何让提出的问题更加聚焦？”去年两会结束，就提案的理论和实践问题，向来喜欢钻研的杨承志便开始做“功课”了——学习了大量关于政协的理论书籍，他还结合问题和相关部门咨询，和周边委员们交流。

在调研交流中，杨承志发现，有的提案选题存在“个人自由选题多、界别统一规划少”的现象，这导致提案工作覆盖的重难点问题不够。针对这一问题，他建议发挥界别内党的领导作用，最好统一筹划提案选题的顶层设计，论证并生成界别内或跨界别的重难点问题选题规划指南和问题清单，使提案选题实现由原来的”自由模式”到“有规划模式”的转变。

“我们计划就XX问题想去你们那里调研……”杨承志坦陈，之前有很多的调研、检查，因为提前发了通知或者告知了调研的内容，变成了“打招呼”的调研?！啊蛘泻簟餮写嬖谝欢ǖ摹急浮煞郑岩曰袢　恼媲榭?、难以摸准‘原场景’的真问题。导致调研出现看不到真象、听不到真话，调研结论出现‘走型和走样’?！毖畛兄靖嫠呒钦撸泵堑奶岚赣κ俏侍獾枷?，调研工作能不能把问题摸清摸准摸实，直接决定提案的质量?！疤热粢谰莶徽娌皇档餮薪崧垩芯康奶岚缚隙ú皇且桓龊锰岚浮！毖畛兄狙纤嗟厮怠?/p>

然而，“不打招呼”的调研在现实中也面临着尴尬与囧境——“随机调研没有任何制度和法律保障，进门难、调研难、获取实际情况难?！蔽?，杨承志特别建议创新开展政协调研法律制度，为每个委员开展“不打招呼”的调研提供制度和法律保障?！罢笨梢婪埂詹钍健牟蛔靼才诺乃婊餮?，看一些没有准备的地方，听一些没有过滤加工的话，避免出现‘被调研’现象，从根本上解决获取‘原生态’调研难的问题?！毖畛兄竞粲酢?/p>

此外，他还从提案办理的过程、提案的监督、评价、问责机制等方面为提案的“提质增效”做出了建言思考?！敖ㄒ榘牙洗竽盐侍馇谐扇挝裥】?，每年提办一个，提办双方持续发力，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，直到该问题彻底解决，人民满意为止?！毖畛兄舅怠?/p>