2018年，提案委员会在政协全国委员会常务委员会和主席会议领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党对政协工作的全面领导，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为努力目标，以加强制度建设为有力保障，积极落实提质增效部署，认真履行提案工作职能。

数说2018

2018年，提案委员会以提案质量为主题，突出重点，多措并举，从源头上发力，促进提案工作提质增效，让提案质量意识更加深入人心。

召开全国政协第七次提案工作座谈会，明确5年工作思路。

修订《提案工作条例》，制定《提高提案质量的意见》，为进一步提高提案质量提供制度保障。

主席会议审定45个重点提案题目，其中，提案委员会负责督办32个，以调研形式督办8个，召开提案办理协商会督办4个，摘编《重要提案摘报》督办20个。

①加强党的建设，充分发挥分党组引领作用

切实履行分党组政治领导责任

●加强思想政治引领，引导委员会委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

●谋划五年整体工作思路。

●制定分党组集体学习计划，做到“一围绕、两学习、三促进”，即围绕坚持和加强党的领导，理论学习与业务学习两手抓，促进增强政治定力、促进增强把握政协性质定位能力、促进增强履职能力。

●积极拓展党建活动形式，增强组织凝聚力。

着力加强委员会思想政治建设

●为落实全国政协系统党的建设工作座谈会精神，先后召开分党组会议、主任会议、在京党员委员会议进行传达学习，研究制定了贯彻落实的5个方面18项工作安排。郭庚茂副主任在十三届四次常委会会议上，作题为《发挥中共党员委员先锋模范作用，加强新时代政协委员队伍建设》的发言，引发广大委员强烈共鸣。

强化理论武装统一思想认识

●召开委员会专题学习研讨交流会，马飚副主席出席会议并讲话，8位委员在会上作交流发言。

●形成提案委员会的理论研究成果，系统概括习近平总书记关于提案工作的7个方面重要指示精神，为做好新时代人民政协提案工作提供了根本遵循。

●围绕落实全国政协专门委员会主任会议暨学习研讨班精神，逐条研究，制定并实施7项具体工作举措。

②聚焦提质增效，多措并举提高提案质量

以制度建设为抓手改进提高

组织成立由部分十二届、十三届提案委员会委员组成的课题组，围绕贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，落实全国政协提质增效工作要求，提高提案工作整体水平，开展课题研究。

召开2次课题组会议，集中力量开展《提案工作条例》修订和《提高提案质量的意见》制定工作，先后召开15场座谈会，广泛听取政协委员、党派团体、提案承办单位、地方政协意见，深入分析存在的问题，总结提炼经验做法。

全国政协常委会会议审议通过《提案工作条例》，强调提案的提出注重质量不比数量。全国政协办公厅转发《提高提案质量的意见》，作为人民政协近70年发展中第一个关于如何提高提案质量的文件，对从源头上做好提案工作具有重要意义。

以会议研讨为依托凝聚共识

召开第七次提案工作座谈会，全国政协副主席张庆黎出席会议并讲话，副主席马飚、夏宝龙、邵鸿以及办公厅有关领导同志出席

会议，中办、国办领导同志出席会议并讲话。各党派团体和30家提案承办单位部门负责同志，31个?。ㄇ⑹校┖?5个副省级城市政协副主席及提案工作机构负责同志参加会议。

③严格审查精准交办，确保立案提案质量过硬

严格执行提案审查标准和程序，把好立案审查质量关，切实保证立案的提案立得住、能办理。

全国政协副主席张庆黎出席提案交办会并对提案办理工作提出要求，夏宝龙副主席兼秘书长主持会议，中办、国办领导同志出席并讲话，推动进一步压实提案承办单位办理责任，切实完成好本年度办理工作任务。

在制定的《提高提案质量的意见》中，也专门提到提案的服务环节，并对政协各参加单位和提案承办单位提出要求，强调对好提案的典型进行案例分析，进一步明确好提案的标准，对提案者、提案审查工作人员都要开展培训；多形式帮助提案者知情明政，逐步实现提案工作全过程网上运行；总结实践经验，逐步建立提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的提案质量评价机制等。

在政协各参加单位、各专门委员会和全体委员的共同努力下，实现了提案工作的良好开局。

④注重示范作用，扎实开展重点提案督办

组织召开重点提案选题协商会

广泛征求各民主党派中央和全国工商联、政协各专门委员会及提案承办单位的意见，全国政协主席会议审定重点提案题目45个，办公厅、各专委会通过调研、视察、协商座谈、报送《重要提案摘报》等形式进行督办。其中，提案委员会牵头督办32个。

着力做好重点提案督办调研

全国政协副主席张庆黎、马飚、陈晓光、李斌、邵鸿分别率队就“打赢精准健康脱贫攻坚战”、“推进中新互联互通南向通道建设”、“弘扬劳模精神和工匠精神”、“加强自然保护区建设与管理”、“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”等重点提案开展调研。委员会主任、副主任带队就“促进快递行业绿色发展”等重点提案开展调研。

此外，还就十二届五次会议重点提案“大力支持和推动我国现代马产业发展”进行了跟踪督办调研。调研共形成调研成果9份，得到领导同志批示7人次。比如，“加快大别山绿色发展助推革命老区精准脱贫”重点提案督办调研，就设立大别山革命老区国家绿色发展示范区提出建议，并在专题议政性常委会会议上作大会发言，李克强、汪洋、韩正等领导同志作出批示?！凹忧亢Ｉ纤丫忍逑到ㄉ琛敝氐闾岚付桨斓餮?，就加快立法进程、加强搜救能力建设、完善体制机制提出建议，在双周协商座谈会上作发言。

聚焦开好提案办理协商会

就“推进科技评价体系改革”重点提案，与教科卫体委员会联合召开提案办理协商会，邵鸿副主席出席会议并讲话。提案者代表、相关领域委员代表、承办单位代表近40人参加，邀请与会代表更注重专业性，推动互动交流深入、意见切中要害、协商成效显著，形成的《关于推进科技成果评价和奖励制度改革的建议》，国务院领导同志作出批示。围绕“发挥香港各界人士在国家脱贫攻坚战中的作用”和“加强全国中小河流上游污染治理”，在四川、北京召开2场与调研相结合的重点提案办理现场协商会。就“完善食品、农产品溯源制度，构建食品安全长效机制”重点提案，在京召开办理协商会。

丰富拓展重点提案督办形式

以《重要提案摘报》形式督办20个重点提案。就“及时应对金融去杠杆背景下委外业务引发风险”、“抢抓5G技术经济社会机遇”、“进一步营造人民政协民主监督环境”等编报《重要提案摘报》20期。

⑤围绕中心工作，聚力做好重要协商议政活动

委员会与民盟中央联合承办“弘扬劳模精神和工匠精神”双周协商座谈会，陈晓光副主席作主题发言，14位委员和专家做了发言。政协信息专报和大国工匠形成案例剖析调研报告得到李克强、汪洋、孙春兰、胡春华、王勇、马飚、夏宝龙等领导同志的批示。承办“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”双周协商座谈会，邵鸿副主席作主题发言，12位委员和专家做了发言。政协信息专报得到李克强同志批示。

参与承办“污染防治中存在的问题和建议”专题议政性常委会议的第六专题“开展全民绿色行动，形成全社会共同参与的治理格局”，何厚铧、梁振英、苏辉副主席出席并讲话；戚建国副主任在大会上作题为“让绿色发展理念永驻人心”的发言。围绕“解决深度贫困地区脱贫问题”专题议政性常委会会议议题，汇总整理相关提案内容。

⑥搭建交流平台，全方面促进提案工作

加强与提案者的沟通协商

通过多种形式和渠道向提案者通报情况，解读《提案工作条例》和《提高提案质量的意见》，引导和促进提案者进一步增强质量意识。在深圳向住港住澳全国政协委员通报提案工作情况，并就如何撰写提案作专题辅导。组织召开各民主党派中央和全国工商联提案工作情况通气会、提案工作情况通气座谈会。

加强与承办单位的沟通交流

邵鸿副主席，支树平、戚建国、赖明副主任分别带队，走访最高人民法院、审计署、中国气象局、国家知识产权局等单位，并召开座谈会，听取对全国政协提案工作的意见建议。最高人民法院院长周强等领导同志分别出席座谈会并讲话。走访活动邀请提案委员会部分委员、提案者代表参加，为提办双方搭建协商平台。

加强对地方政协提案工作的联系指导

应地方政协邀请，李智勇主任，李晓全、郭庚茂副主任出席全国部分城市政协提案工作研讨会、京津冀政协主席联席会、华东六省一市政协提案工作座谈会、安徽省全省政协提案工作会议、六盘山片区政协精准扶贫交流推进会等会议。李智勇主任、陈因副主任分别与来访的内蒙古、黑龙江、江西、广西、海南、广州、成都等10省、区、市政协有关负责同志座谈，介绍全国政协提案工作情况。

体会2018

坚持党的领导，才能把好提案工作正确政治方向

坚持党的领导是人民政协必须恪守的政治原则，要见诸行动，体现到工作中。在提案审查、重点提案遴选与督办、开展提案办理协商等工作中，进一步增强政治敏锐性，把握正确政治方向，通过提案工作更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

坚持统筹谋划，才能有序有力有效推进工作

本届届初，委员会即立足提质增效提前谋划本届提案工作整体布局，研究确定五年工作思路，分别以提高提案质量、提高提案办理质量、提高提案服务质量、加强对地方政协的指导交流、评选表彰等为主题，每年突出一个重点，逐年推进，持续发力，推动提案工作质量提高。

坚持问题导向，才能增强督办调研实效

落实“四个好好”的指示精神，注意改进方式方法，提高重点提案督办调研工作水平。比如，“打赢精准健康脱贫攻坚战”督办调研，张庆黎副主席亲自率队深入基层，分小组进村入户，掌握第一手信息资料。再如，“弘扬劳模精神和工匠精神”督办调研，积极创新调研模式，陈晓光副主席率队调研整体工作情况，马飚副主席率队开展知名工匠案例分析，深入一线，解剖麻雀，形成了全面系统的调研成果。

坚持建言资政凝聚共识，才能深化办理协商

贯彻双向发力的工作要求，坚持人民政协是统一战线组织的性质定位，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。比如“发挥香港各界人士在国家脱贫攻坚战中作用”协商会，把协商会开到四川现场，既展现脱贫攻坚取得的积极成效，又反映深度贫困地区的现实困难，对香港同胞开展国情教育，激发香港同胞的爱国热情和责任感?；岷螅愀鄹鹘绶銎洞俳嵴匠闪?，首批扶贫资金达1亿元。

在总结经验和成绩的同时，我们也必须认识到，提案工作中还存在一些问题，比如，进一步改进重数量轻质量的举措还有待加强；解决提案办理重答复轻落实的问题仍需推进；提案工作运用信息化手段还不充分；提案工作的宣传有待改进等。