新华社北京2月21日电题：让人民群众有更多获得感——今年以来我国民生保障综述

新华社记者齐中熙、王优玲

国以民为上，民以生为先。

今年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国始终坚持民生优先，持续加大投入力度，着力提高民生保障水平，百姓获得感、幸福感、安全感不断提升。

稳定就业，织密重点群体“保障网”

2月12日大年初八。一大早冒着细雨，安徽省滁州市的吉刚就来到滁州市体育馆，参加在这里举办的“2019年春风行动”招聘会。经过一上午的沟通，吉刚与一家眼镜片生产企业达成了初步就业意向。

“安徽省这几年发展挺快的，很多企业都搬了进来。我在家门口就能找到工作，不用来回跑了。”吉刚说。

人力资源社会保障部有关负责人介绍，“2019年春风行动”将在全国范围举办近一个月，将重点围绕强化就业服务加以推进，多渠道搜集岗位、发布信息，做好“面对面”线下现场服务和“点对点”线上信息推送。同时聚焦“三区三州”等深度贫困地区推进就业扶贫，切实帮扶一批贫困群众实现就业。

就业是民生之本，就业稳则民心安。

人力资源社会保障部副部长邱小平表示，将多措并举促进重点群体就业。

农民工就业方面，把稳企业、稳岗位的政策落实，通过稳企业的生产经营稳定农民工的就业岗位；开展“春风行动”，精准帮扶农民工就业；大规?？古┟窆ぶ耙导寄芘嘌?，提高培训质量；落实好支持农民工返乡创业的政策。

大学生就业方面，将实施高校毕业生基层成长计划，扶持高校毕业生自主创业，加大创业担保贷款的支持力度，突出抓好建档立卡贫困家庭等困难毕业生就业帮扶等措施。

补齐短板，满足多样化民生需求

近日，国家发改委等18个部门联合印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》提出，到2020年，我国将基本实现基本公共服务能力全覆盖、质量全达标、标准全落实、保障应担尽担，实现非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管。

出行的路好不好走，社区附近是否有配套齐全的教育、医疗、养老机构，体育锻炼、文化休闲等能否满足群众需求……这些都属于公共服务范畴，都是人民对美好生活的向往。

社会领域公共服务关乎民生，连接民心。近年来，我国社会领域公共服务投入不断加大，设施条件不断改善，但相对于群众多层次多样化需求，仍然存在供给不足、质量不高、发展不均衡等突出问题，托幼、上学、就医、养老等方面的服务质量和水平与群众期待还有不小差距，这既是现阶段社会主要矛盾的表现，又是供给侧结构性改革的重点，也是潜在的巨大国内市场。

根据行动方案，到2022年，覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系不断健全，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服务体验不断改善，政府保障基本、社会积极参与、全民共建共享的公共服务格局不断完善，社会关注的民生热点难点问题得到有效缓解，多样化可选择的公共服务资源更加丰富，潜力巨大的国内市场需求得到满足，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

养老保障方面，将深入实施全民参保计划，实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，推动养老保险基金市场化、多元化、专业化投资，发展多层次养老保障体系，满足不同群体的养老保障需求。

“我们将强化兜底保障功能，坚持完善制度、守住底线，立足当前、着眼长远，多措并举促进养老保险制度可持续发展?！鼻裥∑剿怠?/p>

减税降费，让群众享受更多改革红利

从今年1月1日起，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项个人所得税专项附加扣除政策正式实施，纳税人可以按规定填报专项附加扣除信息，进一步享受个税改革红利。

据财政部有关负责人介绍，从去年10月1日到去年底，个人所得税第一步改革施行3个月来，共减税约1000亿元，7000多万个税纳税人的工薪所得无需再缴税。今年开始专项附加扣除后，减税力度将更大，群众得到的实惠将更多。

也是从今年1月1日起，我国对706项商品实施进口暂定税率，对94项能源资源产业商品不再征收出口关税。其中药品原料方面包括多种抗癌药原料和罕见病药原料，2019年暂定税率均为零。

一方面是民生“加力”，一方面是民生“减负”。

财政部部长助理许宏才介绍，在去年减税降费的基础上，2019年将有更大规模的减税和更为明显的降费。

一是对小微企业实施普惠性税收减免，包括提高增值税小规模纳税人起征点；放宽小型微利企业标准并加大优惠力度；扩展初创科技型企业优惠政策适用范围等。二是深化增值税改革。三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例。四是研究制定降低社会保险费率综合方案。同时清理规范收费，加大对乱收费查处力度。