如果“52亿美元”真是一只狮子，减免的7800万美元只能算作一只扬州名菜“狮子头”，差距简直不要太大。

▲《华尔街日报》中文网截图。

人在家中坐，锅从天上来。

1月22日，《华尔街日报》中文网突然刊出一条没头没脑的消息，标题赫然是《中国政府免除喀麦隆52亿美元的债务》。

消息传出，国内网络社交平台上有人指出：中国虽然近年来发展迅速，但毕竟还是个发展中国家，自己还有很多现实的经济、社会发展不平衡不充分问题，如此“大方”，所为何来？

几个熟悉我这个“老非洲”的朋友，或抱着疑团、或带着不解来问我，“这是什么意思”？

今天，我就来说道说道这所谓的“中国免除喀麦隆外债”里的误解与“奥妙”。

一、 减免非洲债务早已成普遍性国际义务

早在1996年9月，国际货币基金组织和世界银行的临时、发展两个委员会就推出《重债穷国倡议》，提出“在有资格的国家满足了一系列条件之后，即减免这些国家的债务，使它们能够通过出口收益、援助以及资本流入来偿还剩余债务”，同年列出41个目标国家。

2000年12月，其中22个国家被裁定到达“决定点”，符合减免债务条件，这22个国家中有17个是撒哈拉以南非洲国家。

自此之后，减免非洲贫困国家债务，被纳入《联合国千年目标全球行动》框架，具体思路是通过国家和国际行动全面处理发展中国家的债务问题，使之可以长期持续承受。

这一倡议在很大程度上获得各债权国响应。之所以如此，正如当年法国经济类报纸《论坛报》所言--

可持续负担的债务能帮助债权国养一只“每天生金蛋的金鸡”，而“刚性索债”无异于杀鸡取卵，损人不利己。

二、 中国对非援助是单纯给予吗？

中国和非洲各国间的关系虽然源远流长，但“债务问题”却由来不久：

过去20年间非洲欠中国债务累计达近1320亿美元，约占非洲债务总量14%。

2018年9月，第七届中非合作论坛在北京开幕，中国在峰会期间宣布“600亿美元”对非支持，就曾引来几乎和此次“狮子风波（喀麦隆国家象征为狮子）”如出一辙的躁动。

当时我就指出“必须把概念弄准确、弄清晰”?！?00亿”并非都是无偿援助或贷款，而是由几块组成的：150亿美元为援助、低息或无息贷款；200亿美元为授信额度；100亿美元为中非开发性金融专项资金；50亿美元为自非洲进口贸易融资专项资金援助。

也就是说，“600亿”的1/4是“援助、低息或无息贷款”，其余都是授权款项。

后者针对专门的开发与合作项目，许多项目的承建和运营方本身就是中资企业。即便前者，主要也是服务于直接或间接开发性项目，这些项目的受益方同样不仅是非洲国家，也包括中国自己。

一言以蔽之，只要管理得当、不盲目“下项目”，这就是一种双赢的投入。

三、 “免除52亿美元”是把“狮子头”说成狮子

《华尔街日报》中文网说中方免除额度是52亿美元。52亿美元什么概念？一年有52周，相当于中国一周给这个西非国家免除1个亿美元的外债。

可不对啊：去年9月中非合作论坛时，喀麦隆媒体《雅温德博爱晨报》曾援引该国财政部负责国家外债部门负责人的话称，喀麦隆欠中国外债总额20年（2007年起）间累计在25000亿至30000亿非洲法郎，约合50亿-55亿美元间。

注意了，是50亿-55亿美元间。

这次“狮子风波”发生在中国特使杨洁篪访问喀麦隆期间，是喀麦隆外长姆贝拉和总理恩古特在1月18日宣布的。

虽然没有具体说明“救济金额”，但中喀双方都强调，此次减免系根据2018年9月喀麦隆总统比亚在北京的呼吁作出的，也就是说，只限于2018年底到期的欠债--那么，哪来的这“52亿美元”可以去免除？

这次数额是多少呢？

同日BBC的报道援引喀麦隆政府消息人士的话称，中国此次取消的到期债务为415亿非洲法郎，约合7800万美元。

如果“52亿美元”是一只狮子，7800万美元则只能算作一只扬州名菜“狮子头”，差距简直不要太大。

四、 中非经贸合作不是“瞎花钱”

回到“中非经贸合作是否瞎花钱”的问题上，其实，非洲和中国存在得天独厚的互补关系，且这种互补成为有来有往的循环，可以自成体系。

非洲需要性价比高的工业品，而中国恰好有门类齐全、性价比高的工业品，而且过剩；中国需要大量资源、原材料和市场，而非洲也恰好有这些。

非洲要持续发展需要基础设施的大投入，中国在这方面恰是强项；基础设施需要资金，而非洲国家出售资源的钱正好有了去处。非洲制订了“2063计划”，目标是城市化、工业化，而最现实可引进的，正是中国的过剩产能和投资资金。

概括来说就是，中非经贸合作关系不仅为中国经济发展和民生所需，提供了必不可少的资源、原材料，也为庞大的“中国制造”产能提供了可靠、稳定且不断提升的“宣泄出口”。

可以说，没有非洲这个“有来有往”的“外挂”，中国庞大的产能可能将丧失重要的去处--所以，援助非洲实际上是既帮人，又帮己。

陶短房（专栏作家）