应急管理部举行组建以来首场新闻发布会 消防员服役年限最低五年——

新招消防员第三年才可独立执行任务

昨天，国务院新闻办举行新闻发布会，应急管理部副部长孙华山，副部长郑国光，新闻发言人、新闻宣传司司长申展利，教育训练司负责人刘克辉介绍应急管理部组建以来改革和运行情况。北京青年报记者注意到，这是应急管理部举行的组建以来的首场新闻发布会。

应急救援

抢救?；げ撇壑?13亿元

据孙华山介绍，2018年全国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量、直接经济损失比近5年平均值下降60%、78%和34%，生产安全事故总量、较大事故、重特大事故与上年相比实现“三个下降”，其中重特大事故起数和死亡人数分别下降24%和33.6%。推动人口密集区危化品企业搬迁改造，依法依规推动退出落后煤矿832处、产能1.5亿吨，关闭取缔不符合安全条件的非煤矿山1500座、危化品生产企业1596家、粉尘涉爆企业2670家。

此外，在应急管理部组建之后，应急救援力量体系也在加快形成。组建27支地震(地质)、山岳、水域、空勤专业救援队及一批跨区域机动救援力量，组建7支国际救援专业队伍，着力打造应急救援关键力量。密切与军队有关部门合作，规范社会力量有序参与救援行动。2018年，全国综合性消防救援力量出动1270万人次、消防车219万辆次，营救疏散群众67.6万人，抢救?；げ撇壑?13亿元。

申展利在会上表示，灾害事故发生时，为及时准确、公开透明发布信息，应急管理部目前正在建设中国应急信息网，打造面向公众的、权威的信息发布平台。同时，应急管理部也正在和有关部门协商，建立应急信息精准推送机制，一旦有重大灾情险情，将对相关地区和相关人群快速发出提示预警信息。

机构改革

整合11个部门13项职责

孙华山表示，在党和国家机构改革中，应急管理部是涉及职能整合最多、情况最为复杂的部门，涉及到11个部门13项职责的整合，其中包括了5个国家级的应急指挥协调机构，还有公安消防和武警森林20万人的整合。

“推进应急管理体制机制改革，不是简单地改名字、换牌子，而是一次全新的再造、重建，是脱胎换骨?！彼锘浇樯?，在机构改革过程中，应急管理部坚持优化、协同、高效的原则，对外与23个部门加强沟通，处理好统与分的关系，界定好防与救的职责；对内加强职能的融合和重塑，优化组织结构和运行机制，把分散体系变成集体系，把低效资源变成高效资源。

数据显示，2018年，应急管理部启动应急响应47次，其中救灾应急响应有14次，派出了60多个工作组，同时会同财政部安排下拨中央财政补助资金115.8亿元，调拨了3.28万顶帐篷，40.9万床件、衣被等中央救灾物资?！氨纫酝煊?、救援快、救灾也快，包括下拨救灾物资、下拨中央财政补助资金比过去快得多了，能够高效处置各种灾害，确保人民群众生命财产安全?！敝９饨樯?，机构改革之后，应急管理部建立了部门联动机制，前方是联合工作组，后方是联合会商、联合指挥，改变了过去各个部门派工作组、各个部门进行单项的救灾救援。

特别关注

社会招录1.8万名消防员

随着公安消防部队移交应急管理部，我国实行了53年的消防现役史走向终点。近期，人力资源社会保障部、应急管理部印发《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法》，消防员面向社会公开招录。昨天，应急管理部教育训练司负责人刘克辉告诉北京青年报记者，转制之后，消防员的服役年限和培养模式都有新调整。

刘克辉表示，首批消防员计划招录即将开始，预计招录3万人，其中面向社会招录1.8万人，还有1万多人通过直通车的方式，面向公安消防部队和武警森林部队退役的义务兵招录。原本，消防员通过新兵征来之后短期培训上岗，服役期为两年，现在最低服役年限变成五年，第一年要在院校集体培训，第二年在队伍中跟班见习，第三年开始才能独立参与任务执行。

公安消防部队和武警森林部队退出现役改制，组建国家综合性消防救援队伍，职能从原来的单一灾种应对，变成了现在承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的综合救援职责。

刘克辉表示，这支队伍仍然实行24小时驻勤备战，按照纪律部队标准来建设和管理，实行统一领导、分级指挥的体制。同时，为了保持队伍的有生力量和战斗力，应急管理部还实行了专门的管理和保障政策，采取了符合其自身特点的职务职级序列，并建立了专门的消防救援衔级制度。现在，集体转制人员的身份转改工作、授衔换装工作，包括职务职级的套改工作都已经完成。

重点工作

重特大事故数下降24%

孙华山介绍，2018年全国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量和直接经济损失同比近5年来平均值分别下降60%、78%和34%，安全生产事故总量、较大事故、重特大事故同比实现“三个下降”。

应急管理部成立9个多月来，坚持边组建、边应急、边防范，有力有序有效应对了一系列重大灾害事故，扎实推进安全生产形势持续稳定好转。重点开展了五方面工作：

一、 稳步推进机构改革。

先后整合11个部门的13项职责，顺利完成了机构改革、人员转隶和公安消防、武警森林2支部队近20万人的转制，新组建了国家综合性消防救援队伍，31个省级应急管理厅局全面组建。

二、 全力做好抢险救灾。

累计启动47次应急响应，成功应对超强台风“山竹”、山东寿光洪涝灾害、内蒙古汗马森林火灾、川藏边界4次堰塞湖等重大自然灾害，妥善处置了重庆万州公交车坠江事件等。全国累计组织转移避险群众833万人，会同中央财政下拨补助资金115.8亿元。

三、 牢牢守住安全生产“基本盘”。

推进落实党政领导干部安全生产责任制规定，对生产经营单位实施分类分级严管，严格监管执法，深化专项整治，严厉打击各类非法违法行为。生产安全事故总量、较大事故、重特大事故与上年相比实现“三个下降”，其中重特大事故起数和死亡人数分别下降24%和33.6%。

四、 提高自然灾害防治能力。

基本完成了首批试点县区灾害综合风险调查任务，创建综合减灾示范社区1400多个，新建农村抗震民居175.28万户，惠及543.7万余人，新增一批应急避难场所和救灾物资储备库。

五、 建强中国特色应急救援力量。

组建国家综合性消防救援队伍，组建27支专业救援队、一批跨区域机动救援力量和7支国际救援队。国家综合性消防救援队伍适应从“单一灾种”向“全灾种”应对全面转型的需要，坚持在实践中锻炼队伍、提升能力，共出动1270万人次、219万车次，营救疏散群众67.6万人，抢救?；げ撇壑?13亿元。

本组文/本报记者 董鑫