3年新增担保额956.5亿元——农业信贷担保业务快速增长

本报记者 董碧娟

1月17日，财政部发布的全国农业信贷担保最新数据显示，截至2018年10月底，国家信贷担保联盟有限责任公司和33家省级农担公司先后成立，累计设立市(县)分支机构376家，与地方政府或其他金融机构合作设立952家业务网点，业务覆盖范围超过全国一半县市行政区。3年来，全国新增担保项目26.11万个，新增担保额956.5亿元，在保余额560.3亿元，其中，2018年10月底前新增担保项目13.3万个，新增担保额452.9亿元，农担体系已从前期的搭机构、建机制向业务快速增长期转变。

财政部农业司有关负责人表示，各级财政创新完善担保费补助、业务奖补、贴息等政策，积极支持农担体系发展，不少省份首次贷款户占比超过50%，且综合融资成本基本控制在8%以下，所有农担项目全部为农业项目。

据了解，财政部、农业农村部从2015年起调整完善农业“三项补贴”政策，将20%的农资综合补贴资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，每年大约230亿元，统筹用于支持粮食适度规模经营，并明确3年内重点用于支持建立完善农业信贷担保体系。3年来，我国农担体系基本健全，农担业务加快发展，新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题初步得到缓解，财政金融协同支农成效逐步显现。

“农业现代化关键在于产业振兴，农业产业发展需要财政资金大力保障，更需要金融资金的大力扶持，金融资本的逐利性和谨慎性决定了必须有政府支持的担?；萍右员Ｕ稀！敝泄普蒲а芯吭翰普牍抑卫硌芯恐行母敝魅紊暄Х嫒衔?，财政支持“三农”是职责所在，但财政资金毕竟有限，要树立财政与金融双轮驱动合力助推“三农”的理念，通过农业信贷担保放大财政资金引导效应，支持金融资本发挥应有作用，探索建立多主体、多渠道的投融资机制，构建财政、金融、政策性保险和政策性担保“四位一体”的协同支持体系。

今后应从哪些方面着力完善农业信贷担保机制？申学锋认为：一是构建“银保担联动机制”。财政建立激励机制，鼓励农业担保公司在省以下建立子公司或办事处，提供贷款担保、担保费率优惠等服务，最终形成以新型农业经营主体为重点支持对象，以三产融合下的产业振兴为导向，从农业主体申请到银行审核到保险承保到提供担保再到银行放贷的“银保担联动机制”。二是创新农村金融服务。发展农村普惠金融，完善多元化的农村信贷担保体系，农业信贷担?；够С纸鹑诓棵藕捅Ｏ詹棵趴故屎吓┮稻魈逍枨蟮男糯捅Ｏ掌分帧４送?，还应加强农担公司风险防控机制建设。

董碧娟