大事多喜事多 为首都经济高质量发展加油

去年GDP预计增6.6% 好于预期

2018年，政府都做了什么工作？亮点有哪些？2019年，政府工作的重点又是什么？各部门又将如何聚焦财力、人力抓落实？

1月14日，受市政府委托，市发改委将北京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告（简称“计划报告”）提请市十五届人大二次会议审议，并请市政协委员提出意见。计划报告这本细账，把本市国民经济和社会发展勾勒得更细致、更清晰。

?全员协力

全员劳动生产率居全国第一

全年地区生产总值（GDP）预计超3万亿元，增速6.6%左右，高于年初预期目标；一般公共预算收入5783.8亿元，增长6.5%；全市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右，与经济增长基本同步；居民消费价格指数（CPI）上涨2.5%……计划报告给出的2018年主要经济指标，都保持在合理区间。

如何看待2018年全市GDP增速？市发改委相关负责人认为，面对错综复杂的国内外形势，在减量发展和有序推动非首都功能疏解的大背景下，本市GDP预计增长6.6%左右，用经济高质量发展的实际成效，引导了社会预期，提振了发展信心，“经济运行总体平稳、稳中有进”。

城镇登记失业率1.4%，城镇调查失业率保持在4.5%左右——在这两个数字背后，是非常稳定的就业形势。该负责人称：“就业比预期要好，也说明经济基本面是好的?！贝送?，与老百姓生活息息相关的价格，尽管去年遭遇极端天气、猪瘟等复杂多变的不利因素，但全年价格运行总体仍旧平稳，全年CPI涨幅预计为2.5%。

尤为值得一提的是，去年北京全员劳动生产率达24万元/人左右，位居全国第一。全员劳动生产率是GDP与从业人员数量的比率，是反映人均产出效率的重要指标。这位负责人解释，这是因为“分子”GDP规模在不断增长，而“分母”从业人员平均数增长比较平稳。“首都经济的人均产出效率在不断提升，推动实现更高质量更大规模的增长?！闭馕桓涸鹑吮硎?。

?放水养鱼

财政收入增速大幅下调

新中国成立70周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世园会……对北京来说，2019年可谓是大事多喜事多。全国和世界目光再次聚焦北京，将为北京经济发展创造诸多有利条件。

今年本市GDP预期目标增速是多少？计划报告给出的答案是：6%至6.5％。这位负责人表示，这个目标体现出区间调控的概念跟去年增速相衔接，不过分追求GDP增速，这为功能疏解、环境治理、结构调整留出更大空间、腾出更多精力，也有利于体现稳中求进、稳字当头的工作基调，合理引导市场预期。

结合本市具体情况，功能疏解、区域整治已为本市转型升级积累下更大的发展空间，协同发展、一核两翼为首都高质量发展提供了更好的发展格局，首都经济发展韧性包容性不断增强。随着营商环境改革取得突破性进展、“三城一区”建设力度的加大，高端人才和创新动能正加速集聚北京，科技创新迎来新的发展机遇期。

近期，各分区规划公告、副中心控规发布，重点区域、重点领域的行动计划密集出炉，这些都将形成新的经济增长点、增长极、增长带。

“从实际支撑看，创新驱动战略深入实施，新经济新动能加快培育壮大，营商环境改革力度加大，协同发展重点领域加快推进，都为经济发展增添了新的动力?！备酶涸鹑吮硎尽?/p>

2019年，本市财政收入预期增长4%。一改过去将财政收入增速与GDP增速基本同步的做法，今年本市将这一目标比去年直接调低2.5个百分点。这位负责人介绍，这将为落实中央减税降费政策、降低企业经营成本、支持民营企业发展预留空间，“力度比较大，是放水养鱼，为企业让利的体现?！?/p>

?留白增绿

全年再增1600公顷

除经济发展外，民生保障、生态环境也被列入计划报告的三大主要指标。

新增造林26.9万亩、“一绿”郊野公园全部提升为城市森林公园、新增城市绿地600公顷、健康绿道100公里,公园绿地500米服务半径覆盖率达到80%……2018年，本市腾退土地实现还绿1683公顷，新增一批城市森林公园和休闲公园，越来越多的绿色空间走进城市，来到居民家门口。

今年，这样的增绿节奏还将延续。计划报告显示，在生态环境方面，本市将推进人口资源环境协调发展，常住人口规模控制在2200万人以内，拆违腾退土地4000公顷、实施拆后土地还绿1600公顷，细颗粒物年均浓度和三年滑动平均浓度力争继续下降，森林覆盖率达到44%，中心城绿色出行比例达到74%，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅分别达2.5%左右和2.6%左右，单位地区生产总值水耗降幅达到3%左右。

1600公顷拆后土地还绿，如何实施？市发改委相关负责人介绍，今年将把“留白增绿”作为优化城市空间布局、推动生态修复和城市修补的重要途径，加快建设南苑森林湿地公园、温榆河湿地公园等一批大尺度公园，形成集中连片的城市森林湿地，建成一批一定规模的城市森林，扩大绿色生态空间；建设一批口袋公园、小微绿地，重塑街区生态。

而在民生保障方面，全市居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇调查失业率不超过5%，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到95%以上，重点食品安全监测抽检合格率达到98.5%以上，药品抽验合格率达到99%以上，单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.02人/亿元。（记者 孙杰 耿诺）