持续开展重型柴油车、扬尘、挥发性有机物治理

北京空气质量“优增劣减”

经济日报·中国经济网记者 杨学聪

新年伊始，北京交出一份喜人的“蓝天”成绩单。随着重型柴油车、扬尘、挥发性有机物治理三大攻坚行动的展开，北京市着力加强城市精细化管理，强化区域联防联控，深化秋冬季大气污染防治，空气质量“优增劣减”，蓝天“含金量”越来越高。

在刚刚过去的2018年，北京市空气优良天数达到227天，占比62.2%，比2017年增加1天，其中一级优天数为72天，二级良天数为155天；重污染日15天，比2017年减少9天。全年有3个月PM2.5月均浓度达到每立方米35微克的空气质量评价标准。

“2018年全年首次实现无持续3天及以上的重污染过程?！北本┦谢繁＜嗖庵行母敝魅瘟醣Ｏ赘嫠呒钦?，随着空气质量的“优增劣减”，北京蓝天“含金量”进一步提高。

从主要污染物看，2018年北京二氧化硫指标已达到每立方米60微克的国家标准；二氧化氮尚超过国标5%；PM10超过国标11%，PM2.5比每立方米35微克的“目标”高46%，仍是北京市的大气主要污染物。

几年来，北京的空气质量有多大的改善？来自北京市环保监测中心的数据很有说服力：2013年至2018年，北京市空气重污染天数逐年减少，从2013年的58天减少到2018年的15天；2018年连续195天没有发生PM2.5重污染，远超2013年的87天。

环保部门工作人员坦言，北京空气质量的持续改善，是一微克一微克“抠”出来的。

为有效提高细颗粒物污染源的治理效果，北京市突出开展重型柴油车、扬尘、挥发性有机物治理三大攻坚行动，着力加强城市精细化管理，强化区域联防联控，深化秋冬季大气污染防治攻坚。

打好污染防治攻坚战，离不开科学治污。完成新一轮PM2.5来源解析，为北京市打好蓝天保卫战提供了科学支撑。在持续发挥全市PM2.5高密度网络趋势监控作用的基础上，北京市建成了覆盖全市乡镇（街道）的粗颗粒物监测网络，并向社会公布全市粗颗粒物浓度较好、较差的乡镇（街道），市、区、乡镇（街道）三级联动，实现了精细管理。同时，综合卫星遥感、空气质量地面观测等各类数据，完善“热点网格”技术，拓展出技术支撑执法的新局面。

打好污染防治攻坚行动，要坚持问题导向。以机动车治理为例，北京通过持续推进机动车结构优化升级，发布国三排放标准柴油货车全市域限行政策、完善配套补助政策，疏堵结合，推进4.7万辆国三排放标准柴油货车报废转出，累计推广新能源车20余万辆；创新实施重型柴油车闭环管理机制，约14.5万辆超标车被纳入“黑名单”数据库；创新实施机动车检测场记分制管理，自2018年8月份起在全国率先实施重型柴油车氮氧化物排放检测。

打好污染防治攻坚战，需要铁腕执法护航。按照“公安处罚、环保检测”执法模式，北京市聚焦38个进京路口、市内重点道路和车辆集中停放地等开展路检夜查，2018年全市人工检查重型柴油车216.8万辆次，处罚32.5万辆次，是2017年全年处罚量的5.6倍。同时，进一步夯实法规政策标准保障体系，构建世界领先水平的环保标准体系。

打好污染防治攻坚战，更离不开区域联防联控。在生态环境部的统筹组织下，北京市开展柴油货车污染治理、挥发性有机物综合治理等专项行动。完成《北京市空气重污染应急预案（2018年修订）》，建立市、区、乡镇（街道）和企业“3+1”应急响应体系，实行差别化“一厂一策”重污染天气应急响应方案，实施精细化管理，防止“一刀切”。

北京市生态环境局相关负责人表示，经过大规模、高强度的治理，环境效益持续释放，北京市的空气质量总体改善、趋势向好。但同时必须看到，在污染排放量仍然超过环境容量的情况下，空气质量仍未摆脱气象条件的影响，秋冬季空气重污染过程易发、频发的情况尚未得到根本性改变，大气环境改善进程仍然任重道远。

2019年，北京市将继续聚焦PM2.5治理，更加注重法治、精治、共治，工程减排与管理减排并重，常态化监管执法与短期重污染应急相结合，继续聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物污染治理，综合施策、持续发力，提升大气污染防治精细化管理水平，继续一微克一微克地“抠”，不断增强市民的蓝天获得感。

杨学聪