获刑仍领工资 处分还能提拔？

党的十八大以来，各地坚决落实中央全面从严治党要求，监督执纪问责成效显著。党纪政务处分下达后落实效果如何？“中国网事”记者调查发现，个别地方和部门出现了处分“打折扣”“打白条”现象，值得重视和警惕。

处分“打折扣”花样频出

福建省物价局原副主任科员林某2011年因严重违纪被判处3年有期徒刑，2013年12月被开除党籍，但在此期间该局仍向其发放工资、奖金。这是福建省纪委监委对全省市、县和省直部门纪律处分决定执行情况全覆盖监督检查过程中发现的一起典型案件。问题发现后，该局已整改。

截至今年8月底，福建省共自查纪律处分决定执行案件2万多件，发现执行不到位问题9件。

记者梳理发现，全国多地在纪律处分执行上总体情况良好，但一些单位在执行纪律处分决定中，存在“打折扣”“打白条”现象：有的有章不循，有规不依；有的蓄意变通，规避执行；有的双向标准，对下不对上。

为了避免处分执行“雷声大雨点小”“光打雷不下雨”，北京、甘肃、浙江等地正结合实际情况，对处分“打白条”进行抽查。

在北京市纪委监委的自查自纠过程中，发现了一些处分“打折扣”“打白条”的典型案例：北京一国企原副总经理杨某在2014年11月受到行政记大过处分，影响期18个月，但2015年8月他还被提拔为公司总经理；还有单位将当年受到党政纪处分甚至是重处分的人员评选为“先进个人”。

四川省崇州市纪委监委发现，崇州市经信局办公室主任王金彬因醉驾被判刑，开除了党籍，本应执行的开除公职处分却打了“白条”。经检查组督促，经信局党组3日内完成对王金彬开除公职和工作移交手续。

今年下半年，甘肃省景泰县纪委监委对37家相关单位进行督促，要求整改处分决定材料未及时归入档案、工资未按时依规执行等问题，追缴相关资金17.65万元。

失范、空转、混乱三类问题突出

党纪政务处分决定的执行是纪律审查的最后一个环节，执行出问题，相当于链条断在最后一公里。记者调查发现，对处分“打白条”主要有几种类型。

——处分宣布送达“失范”。有的党纪处分宣布送达不及时；有的宣布范围不合规，本该在系统和部门内通报的，仅在党委党组或支委层面传达；有的工作程序手续不完备，未要求本人签字或留存工作说明附卷，造成是否实际送达事后核查不清。

——待遇调整落实“空转”?！缎姓毓裨贝Ψ痔趵返诎颂趺魅饭娑?，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。但各类“打白条”现象频现：有的调整落实滞后，有的调整落实有偏差，有的甚至还出现违规晋职、晋升级别工资档次。

——年度考核、奖金发放、评先评优“混乱”。北京市纪委监委相关负责人介绍，最突出的问题就是对受党内严重警告处分人员的年度考核混乱。按照规定，受党内严重警告处分的应根据情况，列为“不称职”或“只写评语不定等次”。但实践中，有的单位错误地将该类人员评定为“称职”或“合格”。

此外，各地在检查过程中，还发现处分决定未归档或归档超过期限、恢复党员权利不及时、办理恢复程序手续违规等现象。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，纪律处分不是查处就完了，执行过程、执行结果更重要。倘若任由纪律处分“打白条”，违规违纪者没有付出应有代价，纪律的惩戒作用就会“打水漂”，不仅损害法纪的严肃性，也可能导致“破窗效应”。

对纪律处分执行情况全面“体检”

为何会出现对处分“打折扣”“打白条”现象？多地纪委监委在其通报中都明确指出，责任意识不强、“好人”观念作祟成为这类问题发生的重要原因。

基层纪委监委干部表示，有些单位和人员认为受处分人政治上已受影响，追缴、退赔、薪级工资和奖金发放等经济措施就可从轻，还有的认为党政纪处分执行“不是原则性问题”，从而打折扣、搞变通、不作为。

还有些单位和部门片面地认为，处分执行是纪检监察机关一家的事。实际上，执行涉及纪检监察、组织、人事、社会保障等多个部门环节。一些工作人员对政策规定不熟悉，专业化程度不够，造成了纪律处分执行有瑕疵。

目前，一些地方也在进行有益探索。安徽省巢湖市纪委监委明确一位领导靠前抓处分决定执行工作，确保职责分明；四川成都市锦江区推行“两书两报告一表”制度，对执行情况动态跟踪；北京市建立执行台账，实行销账式管理等探索。

中央党校教授汪玉凯建议，对十八大以来纪律处分执行情况进行一次全面摸底体检，查找问题，填补漏洞，形成震慑。据新华社