12月19日，国务院新闻办举办的新年记者招待会，发布了2019中央国家机关和地方新闻发言人名单，236名新闻发言人集中亮相。自2004年开始，每年年末都要发布新一年新闻发言人的名单，今年已是连续15年发布。在庆祝改革开放40周年的背景下，离不开政务信息公开及整个社会更公开更透明这样一个变化。

在第一批的发言人当中有卫生部的毛群安，铁道部的王勇平，教育部的王旭明，公安部的武和平等等。他们是拓荒者，也是实践者，更是出色地为政府新闻发言人打了一个好样子的奉献者。他们都是既要面对国内的记者，也要面对国外的记者。

毛群安：非典临危受命

从2003年非典期间临危受命成为卫生部新闻发言人，毛群安在这个岗位上工作了14年。当年，一场突如其来的非典在中国肆虐，仅内地就有26个省市、自治区相继出现疫情，5326人被感染。那个春天，面对来势汹汹的新型病毒，谣言与恐慌在白色口罩之间蔓延，中国公共卫生体系也因为疫情发布滞后遭遇强烈质疑。

2003年4月20日，卫生部决定实行疫情一日一报制，学医出身的毛群安被突然推到新闻发言人的位置，一个临时组建的三人团队，每天在直播镜头前面对全国观众发布疫情。

国家卫健委疾控局局长、原卫生部新闻发言人 毛群安：我当时做这件事情的时候没有经过培训。所以应该说是边干边学，那个时候我们还没有一套疫情直报的系统，我们是要靠人工把这个信息一层一层地统计，有时候经常到我们快发布的时候，还缺那么一两个地方的疫情信息，所以我们就非常着急。

2003年5月29日，北京非典新增病例首现零记录。到2003年6月24日下午，世界卫生组织宣布对北京实行“双解除”，解除对北京的旅行警告，并将北京从非典疫区名单中删除。从当年的4月初到6月24日，卫生部连续举办了67场新闻发布会，是举办新闻发布会最密集的时期。非典阻击战的阶段性胜利背后，是疫情直报系统和卫生应急体系的初步建立，中国全面建立新闻发言人制度也由此开始。

王惠：北京奥运讲好中国故事

2008年8月8日，北京奥运会开幕，全世界目光集中在这里，而除了关注赛场上的拼搏，各国媒体获取信息的途径，自然就是每天数场的新闻发布会，而这样的会场，就是时任北京奥组委新闻发言人王惠的主战场。

如果说2008是中国的奥运时间，那么，属于王惠的奥运时间，其实始自于2000年，从北京电视台副总编辑岗位，调任北京奥申委新闻宣传部副部长的王惠，担起了让世界了解中国了解北京的重任。

北京市政府新闻办公室原主任 新闻发言人 王惠： 当时在申办2008年奥运会的时候，北京占了国际社会的媒体的关注度70%，但是非常遗憾，这个70%关注北京的里头，我们如果把这个舆情一分析发现，负面的又占了70%。当时的北京很艰难，国际奥委会委员投票委员115人中间来过的人只有15个，而且他们都还是很早来的，对北京的印象很不好。那么这时候怎么办，我们要说服他们接受北京这个城市。他不了解，我们就要找一个桥梁，这个桥梁是什么？媒体。

为了让世界了解真实的北京，北京申奥委邀请众多国际社会的主流媒体到北京采访，并提供菜单式服务，制定了七套采访方案供境外媒体自由搭配，想看什么想问什么自由发挥。

奥运会前后数百场新闻发布会，王惠与国际媒体记者之间的交流越发熟练，在最后一场北京奥运新闻发布会结束后，美联路透法新三大通讯社的记者还特意找到王惠，热衷于提出尖锐问题的他们，表示希望可以给北京奥运的新闻媒体服务也颁一枚金牌。2000年申办北京奥运，2008年成功举办奥运会，再到2015年申办冬奥会，15年间，中国、北京， 有了更自信的形象面对世界，也学会了用更平和的态度语气向世界讲述自己的故事。

王勇平：做好“反面教材”

2015年，王勇平退休，他接受中国传媒大学邀请，担任新闻发言人研究中心联合主任，常与现任、曾任国家部委资深新闻发言人一道，出现在培训新闻发言人的课堂上。每次上课，他穿戴整齐，不拿讲稿，一站就是两三个小时。而在新闻发言人实战演练评析课上，学员们的着装、遣词造句、问答技巧、甚至微表情管理等，都成了他审视学员表现的重点。

在无数堂新闻发言人的培训课上，王勇平从不忘拿自己开刀，常称自己是“反面教员”，他觉得自己曾经的表现细节乃至错误值得学员反思。2011年，他还是当时的铁道部新闻发言人，7月23日发生温州动车事故，人员伤亡惨重。

原铁道部新闻发言人 王勇平：所以他把车头埋在下面，盖上土，主要是便于抢险，目前他的解释理由是这样，至于你信不信，我反正信了。

次日的新闻发布会上，正是这句“我反正信了”，让他成为众矢之的，也成了他一生中无法抹去的标签，他从此再也没有踏上发布会台。

原铁道部新闻发言人 王勇平：进入发布会会场之前，我跟我爱人打了个电话，我告诉她我说今天晚上这场发布会，可能跟我平?？姆⒉蓟峄岵灰谎?。因为这是一次关于灾难方面的一次应对，而且我说这次发布会很可能是现场直播。我说你们就不要看了，我说你们实在要看一定不要让妈妈看，我的母亲80多岁了，我怕她担心。所以应该说之前我对这个可能会出现的一种严重的局面，还是有一定的把握。

发布会上王勇平多次鞠躬致歉。他解释，动车头被埋是为了扩展工作面，为了增强信息可信度，他才有了“相信”论；在回答为何救援结束、却在拆解机体时发现幸存者，他说了“奇?！甭邸Ｊ父鑫蚀鹬?，偏偏这两句话迅速在网络引起哗然。舆论风暴中的他不久被外调波兰。

随着时间推移，人们对王勇平当年的选择和担当给予了更多理解和尊重。因为课堂上亲切、平等的现身说法，他成为最受欢迎教师。但这次动车事件，还是给人留下了发言人群体容易成为当事人的印象，发言人被看成高危岗位。发言人不发言，新闻发布工作一时陷入低谷。

白岩松：在温州动车事故发生后，他主持了第一场新闻发布会，之后的直播节目当中我批评了他的一些话。但即便如此，他依然是我非常尊敬的新闻发言人，因为他一直在探索并且敢担当，因此节目中的批评是对事对话，但不对人，节目播出后几天，我也跟铁道部的领导表达过对王勇平的尊敬和支持。因为我知道温州动车事故的发生，可不该是作为新闻发言人的王勇平来开新闻发布会。多年以后的2016年，中办国办下发关于全面推进政务公开工作的意见，其中就明确规定，遇重大突发事件重要社会关切，政府主要负责人要当好第一新闻发言人。有了这个条款，您就明白，当时王勇平的担当角色。因此经验要总结，教训也该记住。但不该把所有的事情都推到仅仅个人的身上。

新闻发布制度向刚性约束迈出重要一步

为扭转不愿说不敢说局面，2013年国办《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》发布，明确规定，与国计民生、社会关注事项关系密切的相关职能部门，主要负责同志原则上每年应出席一次国务院新闻办公室新闻发布会，新闻发言人或相关负责人至少每季度出席一次。新闻发布制度向刚性约束迈出重要一步。

落实新闻发布制度 推进政务环境公开透明

12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂举行。大会指出，改革开放40年的实践启示我们：开放带来进步，封闭必然落后。40年来我们实现了由封闭半封闭到全方位开放的历史转变。1978到2018，时间走过四十年，改革开放40年的实践带给中国太多的改变，对于亲历这40年巨变的人们来说，日益公开透明的政务环境是其中真实可感的一个方面。