1986年3月，全国政协委员、全国人大代表中的著名科学家王大珩（左二）、王淦昌（右一）、陈芳允（左一）、杨嘉墀（右二）提出发展我国高技术的建议。    

2018年3月28日，本报科技前沿版报道委员建言科技人才“东南飞”问题。

科技兴则民族兴，科技强则国家强，科技创新是一个国家、一个民族发展的重要力量。从“863”计划到创新驱动,改革开放40年，我国全面深化科技改革蹄疾步稳，科技体制改革谱写出“多重奏”“交响乐”，改革释放出的新动能和新活力不断迸发涌流。

40年改革开放，特别是党的十八大以来，我国把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段，科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。超级计算机连续10次蝉联世界之冠，采用国产芯片的“神威太湖之光”获得高性能计算应用最高奖“戈登贝尔”奖，载人航天和探月工程取得“天宫”“神舟”“嫦娥”“长征”系列等重要成果，北斗导航进入组网新时代，载人深潜、深地探测、国产航母、大型先进压水堆和高温气冷堆核电、天然气水合物勘查开发、纳米催化、金属纳米结构材料等正在进入世界先进行列……近年来，“天眼”探空、“神舟”飞天、“墨子”传信、高铁奔驰、北斗组网、超算夺冠、大飞机首飞等桩桩件件的成果，标注出厚积薄发的中国科技交出了让世界瞩目的优秀答卷。

“我是1978年上的大学，那时我国科研条件非常落后。1987年，我赴德国攻读博士学位，看到国外的研究并非我们想象的那样高深莫测。只要我们集中力量、踏踏实实地去做，就一定能把科研水平提上去。1993年，我在德国完成博士后研究项目后，马上回到中国科学技术大学工作,把所学知识用在国家科技事业上?！比?中国科学技术大学教授郑永飞深有感触地说：“今年是改革开放四十周年，中国发展经历了翻天覆地的变化，就拿我所在的科技领域来说，科学技术从百废待兴到现在迈入世界先进行列，一系列科技成果成为国家新名片?！?/p>

科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

改革开放40年来，特别是党的十八大以来，我国把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，党中央、国务院对科技体制改革工作进行了全面部署，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《深化科技体制改革实施方案》等一系列重大改革政策落地，中国科技工作者创新的激情被点燃和释放：“悟空”卫星遨游太空，C919大型客机飞上蓝天，量子计算机研制成功，海水稻进行测产，首艘国产航母下水，首次海域可燃冰试采成功，“复兴号”奔驰在祖国广袤的大地上……在5G、量子通信等领域，我国由“跟跑者”变为“并跑者”，甚至是“领跑者”。

委员倡议催生“863”计划

1978年，当改革开放的春风吹遍神州大地，这片曾诞生“四大发明”等伟大科技成就的古老土地，焕发出新的活力。那一年，全国科学大会召开，迎来“科学的春天”；那一年，徐迟发表报告文学《哥德巴赫猜想》，掀起一股热爱科学、投身科学的热潮；那一年，屠呦呦和青蒿素第一次走进公众视野，从祖国药学宝库里发掘的“明珠”被擦亮……那一年，有很多个开始，中国科技再次起航。

踩着科学春天的节拍，时光转到1986年。这年年初的一天，国防科工委召开国防科技计划会议，与会专家就美国的“星球大战计划”以及中国如何应对这一轮新的科技挑战展开热烈讨论。

中国到底应该采取什么对策？在这个问题上，专家学者们始终存在很大分歧，无法形成实质性方案。

看到这种情形，曾担任第三、七届全国政协委员,两院院士,“中国光学之父”王大珩满心焦虑。与王大珩一样焦虑于共和国科技前途的，还有中国科学院院士“两弹一星”元勋陈芳允。

会议结束后的一个夜晚，陈芳允来到位于中关村的中科院宿舍楼，敲响了王大珩家的门。两人经过长谈，达成共识：中国不能再沉寂下去了!目前面临的是一个关乎国家兴废的历史挑战，何去何从，将决定中国在新的世纪能否站稳脚跟，而不被淘汰出局。

如何促成高层决策，启动中国的高科技进程？王大珩激动地说：“干脆直接给邓小平同志写封信吧！”

1986年2月，由王大珩执笔，第二届全国政协委员,核物理学家王淦昌、无线电电子学家陈芳允、中科院院士,航天技术及自动控制专家杨嘉墀联合签名的《关于跟踪世界战略性高技术发展的建议》终于完成。

为了让建议书尽快进入领导人视线，王大珩等人托熟人将信直接呈交给了邓小平同志。

3月5日，邓小平同志亲自批示：此事宜速决断，不可拖延。

在邓小平的支持和推动下，经过广泛、全面的科学和技术论证后，中共中央、国务院批准了《高技术研究发展计划（863计划）纲要》。这个计划因是1986年3月提出的，故简称“863计划”。中国的高技术研究发展从此进入了一个全新阶段。

863计划成为我国科学技术发展，特别是高技术研究发展的一面旗帜。更为重要的是，863计划所取得的成就对于提升我国自主创新能力、提高国家综合实力、增强民族自信心等方面发挥了重要作用。

863计划通过持续的自主创新，取得了一大批达到或接近世界先进水平的创新性成果，特别是在高性能计算机、第三代移动通信、高速信息网络、深?；魅擞牍ひ祷魅恕⑻斓毓鄄庀低?、海洋观测与探测、新一代核反应堆、超级杂交水稻、抗虫棉、基因工程等方面已经在世界上占有一席之地；重视高技术集成创新和培育战略性新兴产业，在生物工程药物、通信设备、高性能计算机、中文信息处理平台、人工晶体、光电子材料与器件等国际高技术竞争的热点领域，成功开发了一批具有自主知识产权的产品，形成了我国高技术产业的增长点；同时，围绕国防现代化建设需求，发展我国新的战略威慑手段和新概念“杀手锏”装备，取得了突出的成绩。

人民政协助推

我国科技创新水平加速发展

改革开放以来，人民政协围绕服务于发展和稳定的大局，认真履行职能，通过各种履职形式始终鼎力支持我国科技创新的步伐。

1999年，30多名委员赴重庆市考察科研院所转制情况，与17个中央在渝科研单位以及部分重庆市属科研院所领导和科研人员进行了深入、细致的座谈，报送了《关于深化科研院所体制改革的意见建议》，提出了“重视解决中央科研机构‘市民待遇’，实行科研院所产权多元化彻底改革，加强对科研院所改制的政策支持，创设非营利的公共‘生产力服务中心’”等意见建议，得到了国务院领导同志批示，有关部门针对批示提出了具体的落实意见。重庆市委、市政府在了解委员们的意见后，当即责成有关部门迅速拿出解决方案。之后不久，重庆市人民政府决定拨出6000万元专项资金用于解决《建议》中所提出的“重视解决中央科研机构‘市民待遇’问题”。

以委员大会发言为基础研讨形成的《关于尽快明确界定非营利性机构的概念，依法发展和管理非营利性机构的意见和建议》得到中央领导同志的重要批示。国务院办公厅转发了由科技部、中编办、财政部、税务总局联合出台的《关于非营利性科研机构管理的若干意见(试行)》的配套政策。

2003年，针对科技界热议的“科技资源共享问题”，委员们在调研的基础上，与有关部委、地方政府、科研单位和企业代表深入研讨交流，形成《关于推进科技资源共享的意见建议》。国务院有关领导作出批示:“《意见建议》十分中肯，针对性和可操作性都很强。请科技部阅研并将其细化，提出实施方案，促进科技资源共享?！卑凑樟斓贾甘荆萍疾炕涫迪喙亟ㄒ?，在2004年制定《国家科技基础条件平台建设纲要》时，吸收了委员们提出的“尽快制定科技资源共享法规”、“建设和完善大型科学仪器协作共享机制”、“以信息资源共享带动实物资源共享”等若干建议。报告提出的关于“将各地已建立的大型精密仪器协作网加以有效连接，形成全国大型仪器协作共用服务网络和大型仪器数据库，逐步扩大共享仪器的种类和数量”的意见建议也得到落实。

2007年12月22日，全国区域大型科学仪器协作共用网正式开通运行。据了解，该网包括环渤海、东北、西北、长三角、西南、华中、泛珠三角7大区域，共整合大型科学仪器设备14000余台，价值近100亿元。

2013年，针对“优化财政性科技投入结构，健全稳定支持基础研究的有效机制”和“深化科技体制改革，促进新型研发组织发展”开展专题调研。

2014年,将专题调研与重点提案督办有效结合，认真组织“提升原始创新能力，加快推进国家实验室建设”专题调研,召开情况介绍会暨相关重点提案督办座谈会。

2015年，开展“国家科技重大专项‘十二五’执行情况及‘十三五’时期相关建议”、“加强财政科技资金的有效管理”专题调研。

2016年，围绕“大力加强科普教育”、“国际科技合作与大科学计划”两个双周协商座谈会议题开展专题调研。与教育组联合调研“高校创新创业教育”、“互联网+与推动科技创新及科技型企业发展”?？埂肮沂笛槭业南肿从敕⒄埂?、“发挥农业科技园在扶贫开发中的作用”专题调研。

2017，围绕“优化创新环境，改革科技评价体系”两个双周协商座谈会议题开展专题调研?？埂吧罨萍继逯聘母铮俳萍汲晒薄ⅰ叭斯ぶ悄艿姆⒄褂攵圆摺弊ㄌ獾餮?。

党的十八大明确提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。党的十九大报告提出要“建设科技强国”。报告中再次强调，创新是引领发展的第一动力”，要坚定实施创新驱动发展战略。

创新驱动未来，科技引领发展。从委员倡议的“863”计划,到人民政协助推我国科技创新水平加速发展,广大科协界、科技界政协委员在实施创新驱动发展战略中发挥着积极的作用。

2018年12月7日,十三届全国政协第十六次双周协商座谈会在京召开，会议围绕“强化基础研究促进重大原始创新”建言资政。委员们认为，党的十八大以来，我国基础研究持续快速发展，步入从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，产生了一批标志性成果。全国政协主席汪洋在会上强调，基础研究是科学之本、技术之源，是建设世界科技强国的基石。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强基础研究的重要指示精神，坚定信心、尊重规律，稳中求进、久久为功，不断提升原始创新能力、增强创新驱动源头供给，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴贡献力量。