国家发改委、国家能源局、工信部、财政部近日印发《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》（下称《行动计划》）。

《行动计划》提出，力争用3年时间大幅提升充电技术水平，提高充电设施产品质量，加快完善充电标准体系，全面优化充电设施布局，显著增强充电网络互联互通能力，快速升级充电运营服务品质，进一步优化充电基础设施发展环境和产业格局。

随着新能源汽车市场爆发式增长，我国充电基础设施也快速发展，已建成充电桩数量超过60万个。但充电桩建设落地难、运营效率低等问题仍旧突出，新能源汽车充电保障能力亟待提升。

根据发改委等四部门印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，2015年到2020年，需新建分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。

《行动计划》提出六条重点任务，分别为提高充电设施技术质量、提升充电设施运营效率、优化充电设施规划布局、强化充电设施供电保障、推进充电设施互联互通和完善充电设施标准体系。

《行动计划》明确，针对新建小区和老旧小区采取不同的充电设施介入服务，千方百计满足“一车一桩”的接电需求。新建居民区应统一将供电线路敷设至固定停车位（或预留敷设条件），预留用电容量。在电力容量不够的老旧居民区，则引导电动汽车低谷充电。

在充电设施布局方面，各地能源主管部门要牵头会同相关方面，及时滚动编制充电设施建设专项规划，并将其纳入城乡整体规划，指导充电设施科学合理布局，千方百计解决老旧居民区充电桩、城市中心公共充电设施等建设难题。

此外，因先期投入大、回报周期长、充电桩利用率较低等问题，我国充电运营行业尚未完全形成健康、可持续发展的商业生态环境，亟需拓展运营模式。

《行动计划》将加大对充电运营模式创新的支持力度，鼓励整车、充电设施运营服务、出行服务等企业开展合作，促进充电服务专业化发展，通过电力市场、车位经营、广告服务、大数据应用、电动汽车充放电等多种方式增加运营收入。

另一方面，《行动计划》还将加大政策扶持力度，引导地方财政补贴从补购置转向补运营，逐渐将地方财政购置补贴转向支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。同时，加大峰谷电价实施力度，引导充电基础设施参与电力削峰填谷，降低电力使用成本。