习近平同志对自由贸易试验区建设作出重要指示,指出:“建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,在我国改革开放进程中具有里程碑意义?！泵嫦蛭蠢?发展更高水平的开放型经济,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量,需要不断提高自由贸易试验区发展水平,形成更多可复制可推广的制度创新成果,把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

践行新理念。理念是行动的先导。发展理念从根本上决定着发展方向和成效。进入新时代,党中央把开放发展理念确立为新发展理念的重要内容之一,将开放在发展中的作用、地位提升至全新的层次和水平。自由贸易试验区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展理念,认真贯彻党中央决策部署,继续解放思想,准确把握国际国内发展大势,明确新时代的开放布局、开放方式、开放重点,解决好发展的内外联动问题,发展更高水平的开放型经济。

创造新机制。体制机制创新始终是自由贸易试验区建设的核心。应充分认识新形势下自由贸易试验区建设的开放性、时代性、体系性和全局性问题,牢牢把握制度创新这个核心,在更高起点、更高层次、更高目标上推进体制机制改革。自由贸易试验区是国家的试验田、不是地方的自留地,是制度创新的高地、不是优惠政策的洼地。为此,要积极推动思想再解放、改革再深入、开放再扩大、工作再落实,找准解决体制机制问题的关键点、先行先试的突破点,以制度创新为核心,加强体制机制改革创新的系统集成,形成更多可复制可推广的制度创新成果,更好服务全国改革开放大局。

对接新规则。建设自由贸易试验区的一个重要任务是对接国际规则。站在新的历史起点上,自由贸易试验区要做国际规则的参与者、主导者,拓展更大的国际发展空间。要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,对照国际最高标准、最高水平,聚焦商事制度、贸易监管制度、金融体制改革,加快建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。通过自由贸易试验区的先行先试,加快营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

探索新路径。建设自由贸易试验区是为新时代发展更高层次开放型经济探索路径。要一切服从服务于国家战略、服从服务于共建“一带一路”,不断进行探索和试验:积极探索新时代我国改革开放的新路径,努力探索与全面开放新格局要求相适应的发展模式,努力探索与开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化相适应的发展路径。

培育新优势。进入新时代,世界经济深刻调整,我国经济发展面临更加复杂多变的外部环境,迫切需要加快培育国际合作和竞争新优势。建设自由贸易试验区,可以在优化对外贸易结构、提高利用外资水平、完善区域开放格局、推进国际经济合作、提高产业国际竞争力等方面培育新优势,促进经济高质量发展和贸易强国建设。

形成新格局。从2013年的上海到2014年的广东、天津、福建,再到2017年的辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西,以及2018年的海南,我国已经形成东中西协调、陆海统筹的自由贸易试验区发展格局。今后,将根据改革开放和经济发展需要,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港,扩大开放领域,提升政府治理水平,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。

(作者为商务部国际贸易经济合作研究院副院长)

《 人民日报 》( 2018年11月22日 07 版)