新华社南京１１月１８日电题：南京江宁：以党建引领现代乡村治理

新华社记者杨绍功

４名贫困农户，４名党员经营户，６种农产品，收购价比市场价要高出５％－１０％……一张贫困户农产品帮促销售表，展示在南京市江宁区江宁街道黄龙岘村的“党群微家”陈列室里。表面上看，似乎是党员经营户买菜的价格要比市场贵。实际上，这张销售表背后是党组织凝聚力的“微循环”。

６８岁的贫困农户丁仕银，每周将几十斤花鲢鱼送到党员邢有龙的农家乐?！八撕芩模冶仁谐〖鄹撸笨榍?。”丁仕银逢人就夸邢有龙，“党员就是不一样！”

５４岁的邢有龙曾经当过兵，复员后赶上“美丽乡村”建设，村里基础设施完善，他带头搞起了农家乐。丁仕银是他的结对帮扶户，保证品质的前提下，收购价上让一点，邢有龙觉得这是党员的责任。

然而，一年几千斤鱼，每斤让一点合计起来也不是小数目。为此，黄龙岘所在牌坊社区党总支利用扶贫资金、企业捐助设立了扶志基金，用来补贴党员示范户的一部分差价。牌坊社区党总支副书记汪传平说，结对帮扶加上资金撬动，让贫苦户有事做、党员户有责任，党组织发挥着潜移默化的作用。

５０多岁的老党员贾小凤认为，这种潜移默化的作用正变得越来越重要。她在汤山街道孟墓社区七坊村干了２０多年的妇女主任，发现农村的治理环境正经历新的变化：农村产业在升级，村干部的知识不够用了；政府职能在转变，农民法律意识在觉醒，村干部光说不干不管用了。

酿酒、榨油、腌酱……七坊村因有历史传承的７个手工作坊而得名。上世纪七八十年代，村民为了吃饱肚子挖塌了周围的石头山，国家政策限制采石后，村经济规模从上千万元一度跌到不足百万元，村民失业带来诸多矛盾问题，这里成为“问题村”“上访村”。贾小凤和其他党员干部分头去做矛盾调解工作。之后，政府投入巨资打造旅游设施，党员干部又带头发展农家乐，让村民们重新端稳了饭碗。村里矛盾少了，贾小凤也退下来了。但她还是党员志愿者，村民有矛盾，还习惯找她。

８０后的孟墓社区基层干部燕春香，希望自己能成为贾小凤一样业务强、能力强的党员?！耙痪浠澳馨讶私驳锰鹄矗忠痪浠鞍讶私驳眯ζ鹄?，才是有本事！”燕春香说，解决了生存问题村民们的精神需求也提高了，村里依托党组织丰富活动内容，从关爱贫病老幼到就业创业指导，服务多了党员干部和老百姓的距离就近了。

与老百姓的距离也被网络拉近了。汪传平的手机上有一个“心话ｅ传”微信群，里面既有本地的村民、党员干部、志愿者，也有常来休闲的游客。村民有矛盾在群里发现迅速解决，社区有信息群里及时发布，连游客的投诉都可以实时响应。汪传平不无自豪地说：“党群联动平台变得越来越重要。村民有问题，打政府部门热线解决可能需要两天。但在群里求助，党员干部５分钟就可以赶来。”

这种以村、社区为单位的互动平台正成为基层自治的一种手段，并由此衍生出一些基层社会组织?；屏謇系吃蔽饧腿约曳课莸图圩飧暇┐笱Щ肪逞г旱氖ι慊繁＝逃约阂沧銎鹆嘶繁Ｖ驹刚?，出门看到垃圾就捡。村民们对吴纪全低价租房、捡拾垃圾的行为从嘲笑、认可到点赞，越来越多的人也加入了环保志愿者队伍。党员的示范作用，让环保组织成为黄龙岘的一张名片。

东南大学建筑学院博士生陈昭在研究江宁区的乡村治理时发现，这个１６００平方公里的区有一半多的面积是农村，为了让农村富起来、美起来，当地进行了三轮“美丽乡村”建设。在大规模的基础设施投入后，政府主导模式逐渐让位于政府引领的基层自治。相对于直接的行政管理，党组织是一种柔性的存在，作用是长久而直接的。

“基层自治的基础其实是党建引领。”江宁区委组织部有关负责人表示，从党员干部选派、党员群众结对、党员志愿者队伍培育到党群联动平台搭建，江宁努力将党的建设融入乡村发展的各个方面。把党组织建设好，就是为乡村治理打基础，助推乡村治理生态形成良性循环。