一项事关亿万农民的改革大事有了最新进展。11月16日举行的全国农村集体产权制度改革试点推进会议，首次为北京市海淀区温泉镇股份经济合作联合社、山西省太原市杏花岭区窑头村股份经济合作社、湖南省长沙市雨花区井塘股份经济合作社等10个集体经济组织颁发了登记证书，这标志着我国农村集体经济组织有了“身份证”。

据介绍，2017年《民法总则》明确了农村集体经济组织特别法人地位。为落实《民法总则》规定、赋予集体经济组织市场主体地位，经过不断努力，农业农村部开展了农村集体经济组织登记赋码工作，启用了组织登记证印制标准，并开通了组织登记赋码管理系统。这也意味着农村集体经济组织规范化管理取得了实质性进展。

集体经济组织首次获得“身份证”，是农村集体产权制度改革成果的缩影。农业农村部部长韩长赋表示，目前，农村集体产权制度改革试点范围已覆盖全国1000多个县市区；全国已有超过13万个农村集体经济组织完成这项改革，共确认集体成员2亿多人，累计向农民股金分红3251亿元；按照时间表，2019年基本完成清产核资，2021年基本完成股份合作制改革。

“农村土地等资产属于农民集体所有，是社会主义公有制经济在农村的重要体现?！焙じ潮硎荆平┐寮宀ㄖ贫雀母锬勘晔潜；ず头⒄古┟褡魑┐寮寰米橹稍钡暮戏ㄈㄒ?，主要内容包括全面开展农村集体资产清产核资、全面开展集体成员身份确认、加快推进股份合作制改革，以及赋予农民对集体资产股份权能等。

据介绍，改革目的之一是明晰农村集体产权归属，赋予农民更多财产权利。目前，在全国农民人均可支配收入中，财产性净收入占比只有2.3%，增长空间和潜力巨大。业内认为，在社会主义市场经济体制下，要通过将集体资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，建立健全产权明晰、运转高效的体制机制，为放活资源打下坚实的制度基础。

开展清产核资，摸清集体家底，是农村集体产权制度改革的第一场硬仗，也是改革试点的基础性工作。据统计，截至2017年底，全国农村集体账面资产总额3.44万亿元，集体所有的土地资源66.9亿亩。党中央对清产核资工作有明确的时限要求，从2017年开始，用3年左右时间基本完成。

韩长赋认为，要按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台“六大步骤”，对乡镇、村、组“三级组织”的经营性、非经营性、资源性“三类资产”进行全面清查核实，各地要严控工作质量，确保农民参与、农民认可。目前，全国清产核资管理系统已经正式上线运行，各地可以登录系统进行数据填报。

今年中央一号文件提出，全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认。这意味着，每个乡镇、村、组集体经济组织都要对本区域各类人员是否具有成员身份进行确认，这是中央对农村集体产权制度改革提出的新要求。“集体成员身份确认要处理好尊重历史和兼顾现实的关系?！焙じ潮硎荆遄什歉鞲隼方锥渭寰米橹稍崩投晒睦刍?，因此，成员身份确认应当涵盖各个阶段的不同群体，既要尊重历史，也要兼顾现实。各地要结合实际贯彻落实，充分发挥农民群众的聪明才智，妥善应对新增人口的利益诉求。

折股量化资产搞股份合作，是农村集体产权制度改革的重头戏，也是难啃的一块“硬骨头”。对此，农业农村部制定了“总体部署、重点推进、先行试点、全面展开”的实施路径，并明确了具体时间节点：50个整地市试点和150个整县试点单位，要在2019年10月底前全面完成任务；3个整省试点单位，要在2020年10月底前完成任务。明年，将继续扩大试点范围，再选择10个左右省份开展整省试点、部分地市开展整地市试点。同时，鼓励地方结合实际自主开展试点，不断扩大试点范围，确保2021年底前基本完成中央确定的改革任务。