破解大美武陵背后的“贫困密码”

——湖南省各级政协合力助推武陵山片区脱贫攻坚侧记

人民政协报记者 刘洋 王双

春品花、夏避暑、秋赏月、冬观雪……这是许多游客心里,关于武陵山的四季记忆。美丽与贫困并存,让这片大美山区在背负着沉重“贫困”枷锁的同时,也充满了脱贫的无限可能。

资料图 新华网发

10月30日至31日,湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区旅游产业扶贫座谈会在湖南省湘西土家族苗族自治区召开,大家共同探寻“美丽贫穷”背后的破题密码。

武陵山片区是国家确定的14个集中连片特困地区之一,包含湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县市区,集革命老区、民族地区、贫困地区于一体,脱贫攻坚任务艰巨。湖南的武陵山扶贫故事,更是“渊源”颇深。

早在2004年,湖南省政协就围绕加快武陵山民族地区发展等问题,邀请省、市州相关部门共同调研,提出了建设大交通、构造大市场、开发大产业的战略构想,并提议建立联席会议制度,共同规划、协调出台政策,合作开发项目。

2013年11月,习近平总书记在湖南湘西花垣县十八洞村调研时,首次提出了精准扶贫思想。时隔五年,脱贫攻坚进入决胜冲刺阶段,再次在湘西围绕脱贫攻坚开展座谈,意义重大。

为加快武陵山片区区域发展与扶贫攻坚步伐。2016年4月,湖南省政协发起“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”五年行动计划,鼓励全省各级政协委员积极投身“三个一”扶贫行动,聚焦以武陵山片区为主的深度贫困地区,努力推动精准扶贫各项决策部署真正落到实处。

自2016年起,省政协一年一个重点课题,一年一次专题议政性常委会议,从“精准扶贫政策的落实与完善”到“推进我省教育扶贫”,再到“更好推进我省产业扶贫”,访民意,察实情,持续“追击”贫困根源……三年间,湖南省各级政协委员的足迹遍布武陵山的乡间地头。

此外,省政协还派出11个民主监督小组,分赴省内11个市州的20多个贫困县市开展明察暗访,深挖贫困“病灶”,创新探索边调研、边协商、边监督的工作模式,综合运用多种履职形式助力脱贫攻坚,凝聚起省市县三级政协联动的强大合力。

2014至2017年,张家界市共退出140个贫困村,减贫20.85万人,其中旅游产业扶贫脱贫8.34万人,贡献率达40%。旅游精准扶贫的“张家界样本”形成的背后,离不开张家界市委、市政府的坚强领导,也离不开市政协的倾力推动。近年来,张家界市积极探索旅游景区、路线、商品、就业四条扶贫路径,创新旅游扶贫制度和机制,让宝贵的绿水青山变现为金山银山。形成了具有武陵山片区特点的旅游产业体系和旅游支柱产业,提供了可推广、可复制的扶贫经验。

作为武陵山片区脱贫攻坚的主战场之一,怀化市通过强势推动、全市联动、模式带动、品牌驱动走出了一条具有怀化特色的扶贫路子。市政协多次组织委员围绕旅游产业扶贫和乡村旅游发展等问题调研协商,形成了一批高质量调研报告及提案,得到市委、市政府主要领导的高度重视。同时利用政协的资源及平台优势,广泛动员社会各界人士通过招商引资、投资兴业、创办实体等多种形式发展旅游产业,助推全市旅游产业实现跨越发展。

自2011年,国务院扶贫开发领导小组在武陵山区腹地——吉首市召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会后,湘西州政协立足武陵山片区深度贫困实际,通过政协平台,多次通过全国政协大会发言、情况反映、建议提案等方式,向党中央、国务院反映武陵山片区群众渴望摆脱贫困的需求,为党中央制定集中连片地区脱贫政策提供决策参考。接下来,湘西州创新推出发展生产、乡村旅游、转移就业、异地搬迁等十大脱贫工程,成果遍地开花。合作社喜迎“分红”,贫困户乔迁“新居”,农家乐生意“火爆”,贫困生完成学业……这些充满喜悦与丰收的一幕幕在武陵山的各个角落上演。如今,笼罩在武陵山片区的贫穷阴影正随着脱贫攻坚的推进逐渐消散,取而代之的,是在荡漾在贫困户心间逐年递增的满满幸福感。