“充分发挥社区党组织的政治优势、组织优势和功能优势,强化政治引领、自治引领、共治引领作用,不断提升基层治理能力和治理水平?！?0月29日,大连市政协召开“推进社区治理体系建设”双月协商座谈会,副市长率市委组织部、宣传部,市发改委、教育局、民政局等15个党政部门负责人到会与委员面对面协商。

做实基层党建,运转“动力主轴”,为加强社区治理体系建设提供强有力的组织保证,成为本次会议的一大关注点。

习近平总书记强调,社会治理的重心必须落到城乡社区。中共大连市委十二届五次全会明确提出,要完善社区治理体系,推动社会治理重心向基层下移。就此,大连市政协把“推进社区治理体系建设”纳入2018年度协商计划,自年初开始,由市政协法制委牵头,按照拟定的8个调研子课题组织优势力量广泛调研,先后召开12次座谈会,收集相关资料51份,形成4万余字的《关于大连市社区治理工作情况的调研报告》和9篇建言材料。

“当前,社区治理面临一系列新情况新问题,以行政体系为主要依托的基层公共服务已难以适应新时代新要求?！鄙砦罅猩澈涌谇仙辰值捞疑缴缜榧?罗虹委员对“以党建引领构建多元化社区治理体系”的愿望十分强烈。她呼吁加大力度深入拓展区域化社区党建,推行“街道大工委制”“社区大党委制”,进一步强化基层党组织的领导核心地位,着力克服传统的“单位党建”各自为阵、条块分割、资源零散的制度壁垒,逐步建立上下联动、横向互动的区域化党建组织体系。

“社区党组织既是社区各类组织和各项工作的领导核心,又是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带?！蔽泵墙ㄒ槊魅犯秤枭缜匙橹灾贫ㄉ缜卮蠊婊⒉渴鹬匾ぷ?、决策重大事务的主导决策权,同时探索建立社区治理委员会,由社区党组织牵头,定期或根据需要召集居委会、业委会、物业、社会组织负责人、群众代表等利益相关方,协商解决社区治理重点、难点问题,构建党组织领导下的多元参与、共治共享的社区治理新格局。

相比之下,大连农村社区治理体系建设面临的挑战更多、任务更重。针对时下存在的农村基层党组织领导核心作用发挥不够、党建工作缺乏新思路、党组织设置亟待优化等问题,市政协委员,金普新区大魏家街道王家村党总支书记、村委会主任王新征建议,突破过去“一村一支部”模式,凡符合条件的都应建立支部,形成以党的基层组织为核心、以村民自治为主体、以壮大集体经济为着力点的农村社区治理体系。严明组织纪律,严格坚持“三会一课”制度,推动基层“两学一做”常态化、制度化。以微党课、互助党课、邻里党课、绿荫党课等“四小党课”为依托,积极打造党员学习教育新模式?！罢庋?有利于突破过去支部、党小组架构,顺应居住条件,鼓励方便灵活,可以随时开展党的理论学习和讨论活动。”王新征表示。

目前,大连市1667个城乡社区中,许多社区规模超过3000户居民,最大的社区超过8000户?！八孀啪蒙缁峤峁辜铀僮?城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点。”市政协副主席赵敏强调,推进社区治理体系建设,最重要的一条就是要坚持和加强党对社区治理的领导,以基层党建引领城乡社区治理创新发展。城乡社区治理要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,把实现好、维护好、发展好居民群众的根本利益作为首要目的,努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。