重拳打击

“备忘录”明确了6类涉医违法犯罪活动：在医疗机构内故意伤害医务人员、损毁公私财物的；扰乱医疗秩序的；非法限制医务人员人身自由的；侮辱恐吓医务人员的；非法携带枪支、弹药、管制器具或危险物品进入医疗机构的；教唆他人或以受他人委托为名实施涉医违法犯罪行为的。

对于上述行为，多部门将开展联合惩戒，具体包括限制补贴性资金支持；限制担任国有企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员；限制登记为事业单位法定代表人；限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员等16条惩戒措施。

其中，最大的亮点是将涉医违法犯罪行为人定义为“失信行为责任人”，并进而与诚信挂钩。这就意味着，“备忘录”对涉医违法犯罪行为人的处罚从行政处罚、法律处罚延伸到了社会处罚上。

多措并举

近年来，国家已出台一系列措施，重点打击涉医违法犯罪行为。2015年，在《中华人民共和国刑法修正案(九)》中，将“医闹”入刑，首要分子最高可判处7年有期徒刑。

随着对涉医违法犯罪打击力度的加大，中国医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量已连续5年实现了“双下降”。不久前，国家卫健委医政医管局副局长郭燕红表示，2013年以来，中国医疗纠纷总量累计下降20.1%，涉医案件累计下降41.1%。尽管整体医疗秩序正在好转，但大大小小的“医闹”事件却尚未杜绝，广大医护人员的人身安全仍需得到进一步的保障。

“‘医闹入刑’并不等于‘伤医入刑’。现实中有许多‘闹’法都对医护人员的身心健康产生了负面影响，但由于这些行为达不到入刑的要求，就只能被处以行政处罚?！北本┌偃鹇墒κ挛袼墒ㄩ硎?，此次“备忘录”将“治安拘留”一类的行政处罚也纳入到“黑名单”之列，扩大了失信人员的惩戒范围。即使当事人的违法情节不够严重，不足以追究刑事责任，也依旧会面临联合惩戒措施的惩罚?！?8部委发布的‘备忘录’，与‘医闹入刑’等行政法规、法律法规形成互补，有利于构建相互尊重与包容的医患关系，推动中国医疗健康事业的良性发展?！?/p>

期盼已久

一线的医务工作者们对“备忘录”的发布更是纷纷点赞?！叭绻缴陨淼纳踩嘉薹ǖ玫奖Ｕ希敲椿褂兴敢庾鲆缴?？”湖北省武汉市仁爱医院妇产科主任徐长珍这样对笔者说。

“暴力伤医是对当事医生本人生命安全的侵犯，也是对所有医疗卫生从业人员的不尊重，更是对整个国家医疗秩序的践踏。”龚楠认为，对暴力伤医行为“零容忍”已经成为全社会的共识。

在这样的背景下，“备忘录”的发布既回应了公众关切，也对所有涉医违法犯罪行为形成了震慑，可谓正当其时。“‘备忘录’发布后，我身边的医生们纷纷转发消息。”徐长珍欣慰地表示，“这一举措维护了广大医护工作者的权益，这是我们期盼已久的好消息?！?/p>