证监会、沪深交易所发文支持上市公司并购重组

IPO被否企业再重组上市间隔由3年减至6个月，沪深交易所表态帮助纾解股票质押困境

2018年10月9日，北京金融街富凯大厦，中国证券监督管理委员会大门入口。 图/视觉中国

稳定A股市场的政策正在逐步推行，10月20日晚间，证监会发文称，对IPO被否企业筹划重组上市的间隔期从3年缩短为6个月。证监会表示将继续深化并购重组市场化改革。市场人士认为，这将对A股部分中小盘股票带来政策利好。

在此之前，10月19日基金业协会也发文支持私募股权基金购买股票，参与上市公司并购重组，10月21日晚间基金业协会发文称，将对符合条件的私募基金和资产管理计划特别提供产品备案及重大事项变更的“绿色通道”服务。

与此同时，沪深交易所在10月21日晚间相继表态，认真组织贯彻落实刘鹤副总理关于股市的工作要求，表示将从纾解股权质押风险，支持并购重组，支持上市公司回购等方面巩固市场发展。

高新技术产业可走“快速通道”

近期，上市公司并购重组方面的政策频频出台。此次大幅缩减被否企业重组上市时间，对于优质企业来说十分有利。

此前，为防止部分资质较差的IPO被否企业绕道并购重组登陆资本市场，今年2月证监会发布相关问题与解答，对IPO被否企业筹划重组上市设置了3年的间隔期要求，并强化信息披露监管。这一做法对防范监管套利、维护市场秩序起到了积极作用。

不过，拟上市企业在对被否原因进行整改后，不乏公司治理规范、盈利能力良好的企业，其利用资本市场发展壮大的呼声非常强烈。此次修改，即顺应市场呼声，支持优质企业参与上市公司并购重组。

10月19日，证监会发布《关于并购重组审核分道制“豁免/快速通道”产业政策要求的相关问题与解答》，明确新增并购重组审核分道制豁免/快速通道产业类型包括新一代信息技术、新材料、新能源、生物产业等十大产业。

此前，证监会已推出“小额快速”并购重组审核机制，直接由上市公司并购重组审核委员会审议，简化行政许可，压缩审核时间。

在并购重组审核分道制下，适用“豁免/快速通道”的产业政策引起市场关注，证监会表示，为切实服务供给侧结构性改革，进一步支持高新技术行业发展。

新增并购重组审核分道制豁免/快速通道产业类型包括，高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、电力装备、新一代信息技术、新材料、环保、新能源、生物产业等。

申万宏源认为，“小额快速”政策提质增效，定增并购或稳健回暖。该机构认为，上述政策推行后，将提升“现金?！崩嗌鲜泄径ㄔ霾⒐盒?，一定程度缓解上市公司小额并购现金压力。

同时，快速不意味着审核标准放松，估值水分持续挤出，定增并购市场或将稳健回暖?！翱焖佟敝饕逑衷谏蠛酥芷谏希热缛∠方谏喜⒐褐刈槲嵋橹暗牟糠中姓蠛嘶方?，由此，符合条件的小额快融，若顺利过会则将较大程度地缩短审核周期。

沪深两交易所称将积极化解风险

10月21日，沪深交易所相继发声稳定股市。

上交所称，将深入贯彻落实刘鹤副总理关于资本市场稳定健康发展的工作要求，不断巩固市场发展基础，积极防范和化解市场风险，采取有效改革措施增强市场发展后劲，努力营造有利于长期投资的良好市场环境。

具体来看，上交所提出了5点措施，包括：积极推动提高上市公司质量；加大上市公司并购重组支持力度；积极化解市场风险；积极推进交易所债券市场创新；积极引导境内外长期资金投资A股。

并购重组方面，上交所称，将紧紧围绕供给侧结构性改革，支持上市公司通过并购重组出清落后产能，增强核心竞争力。重点支持新技术、新业态、新产品通过并购重组进入上市公司，充分发挥好并购重组在支持产业结构转型升级、上市公司做优做强的独特优势。

与此同时，上交所将持续监测股权质押风险动态变化，做好股权质押风险管理应对方案，完善上市公司股份协议转让、股票质押式回购交易等规则，为平稳有效化解股票质押违约风险提供机制保障?；芯客瞥龃葱滦突鸬冉鹑诠ぞ?，帮助有发展前景但暂时陷入经营困难的上市公司纾解股票质押困境。

深交所提出，全所上下要将维护市场稳健运行和防范化解重点风险放在突出重要位置。全面排查上市公司风险，优化完善股票质押信息披露规则，与地方政府、金融机构等有关方面密切配合，共同帮助支持有发展前景但暂时陷入经营困难的上市公司纾解股票质押困境。

同时，深交所表示，将加快制度建设，研究修订完善股份回购制度配套规则，支持具备条件的上市公司依法合规回购股份，推进并购重组市场化改革，加大对产业整合、转型升级、海外兼并等交易的支持力度，鼓励产业并购基金及创新支付工具的运用。

充分发挥深交所服务民营企业、创新企业、中小企业的特色和优势，通过多层次股权市场和多种债务工具，努力帮助企业解决融资难问题。

新京报记者 王全浩