十省区市政协合力推动中新互联互通南向通道建设

集中智慧破解南向通道区域协同发展的新矛盾新问题

人民政协报记者  肖亮升

10月9日,由广西壮族自治区政协牵头主办的助推中新互联互通南向通道建设座谈会在南宁举行,来自全国政协和四川、贵州、内蒙古、湖南、广西、重庆、云南、陕西、甘肃、青海10省区市政协的负责人汇聚一堂,为推动中新互联互通南向通道建设建言献策。与会者表示,将建立助推南向通道高质量发展跨省区长效合作机制,联合开展调查研究、视察考察、专题研讨、远程协商等多形式履职建言活动,为党委、政府提供决策参考,集中智慧共同探讨、共同破解在南向通道区域协同发展中遇到的新矛盾新问题。

这是正在作业中的南宁铁路物流中心(5月23日无人机拍摄)。新华社记者陆波岸摄

今年全国两会期间,全国政协委员、广西壮族自治区政协主席蓝天立联合22名全国政协委员提交了《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》,被列为全国政协重点提案,并列入全国政协提案委调研督办的8件重点提案之一。

“10省区市政协领导聚集南宁,共商助推中新互联互通南向通道建设,是深入贯彻落实习近平总书记关于南向通道建设指示精神的重要举措,是深度融入‘一带一路’建设和中新战略性互联互通示范项目发展迈向更高水平、更深层次的客观需要,是加强中西部相关省区政协交流合作的有益探索?！崩短炝⒔ㄒ楣餐∪绦柚氐愎刈⒑椭傅贾С?争取国家层面在规划、政策、项目、资金上持续给予支持,助推落实南向通道建设运行的相关政策措施,开展跨区域调研协商、协同履职。

“加快交通互联互通,确保有‘路’可走;扩大外贸往来,确保有‘货’可运;促进区域合作,实现有‘利’共赢?！彼拇ㄊ≌飨伦鹌剿?。青海省政协副主席杜捷建议进一步加强南向通道区域通关一体化建设,围绕构建“大开放、大安全、大通关、大协同”格局,继续实行深入推进“三互大通关”和“单一窗口”的建设,扩大推行“一口价”“一站式”服务范围,推进跨境监管程序协调,为企业通关便利提供条件,降低企业通关成本和物流成本。陕西省政协副主席李冬玉认为,大力推进南向通道建设离不开各相关省市区的通力协作和积极配合,要切实规划好各项物流通道建设,充分依托相关省市区便捷的铁、水、公、空多种运输方式有效连接的交通体系、高端产业集群以及发展物流独特地理优势,形成以铁路、水路、公路运输为主,航空为辅的物流运输体系,构建起竞争力强、辐射范围大、服务水平高的铁水、公水、铁公物流服务体系。

“有关省(区、市)坚持以问题为导向,利用好合作机制,共同推动商务部对提案的答复意见落地落实,向国家有关部委积极争取南向通道建设所需支持政策,进一步提升南向通道战略地位、重大意义和影响力、竞争力?！惫笾菔≌飨跸岢觥Ｄ诿晒抛灾吻敝飨踔泻徒ㄒ槊磕曜橹透饔泄厥∏姓闹腔酆土α?就推进“南向通道”和“中蒙俄经济走廊”建设中的重大问题开展跨省区联合考察、调研,形成高质量的调研报告提交全国政协,进一步推动国家层面“南北两个通道”建设。甘肃省政协副主席郝远建议,协调、探索建立11省区市“中新互联互通南向通道建设”联席会议机制,由各省区轮流办会。每年联席会议后,集中梳理会议成果,将一些全局性、前瞻性的问题,在充分调研的基础上,形成若干提案,由11省区市全国政协委员联名提交全国政协全体会议。充分发挥政协人才优势,联合11省区市政协成立“南向通道”建设专家智库,定期召开“高端论坛”,提出意见建议。

湖南省政协副主席戴道晋建议在国家层面编制中新互联互通南向通道战略规划,并成立协调领导小组,进一步推动沿线各省区市全力参与建设,拉动南向通道沿线整体的经济发展,中部省份也可以通过中新南向通道,进一步加强与东南亚国家的经贸交流合作。广西壮族自治区政协副主席钱学明提出,南向通道建设最重要的是政策和制度的供给,应争取国家给予南向通道建设更高架构、更多项目、更优政策的专项扶持,推动形成各方协同联动格局。重庆市政协副主席谭家玲建议建立健全合作协调机制,国家层面尽快出台南向通道总体规划,统筹协调西部各省区市南向通道建设目标任务,避免同质化竞争。建立国家层面的南向通道国际合作机制,与新加坡方面尽快签署中新两国合作共建南向通道谅解备忘录,在此基础上吸引越南、老挝、泰国等其他国家加入。云南省政协副主席杨嘉武提出,要进一步提升战略定位、强化顶层推动,由国家层面牵头,在“一带一路”建设总体框架下,加强南向通道沿线省际、国际合作,尽快制定内外衔接、科学合理的总体规划和实施方案。呼吁国家进一步加强与周边国家的战略对接,加快完善与周边国家的合作机制,并考虑在确有必要的情况下,将部分事权下放到相关省区市。

全国政协常委、经济委员会副主任孙思敬指出,南向通道建设势在必行,势在必成。要在争取国家政策支持方面下好“先手棋”,在交通基础设施建设方面苦练“基本功”,在强化金融支撑方面打出“组合拳”,在打造综合服务平台方面注重“一体化”,在长效机制方面谱写“协奏曲”,在坚持党的领导方面唱好“和声部”,为更好发挥南向通道的战略作用、推动西部地区开放发展贡献智慧和力量。

会议期间,还举行了10省区市政协经济委员会交流讨论会,10省区市政协经济委负责人围绕助推中新互联互通南向通道建设的相关议题交流探讨,共同签订了《关于助推中新互联互通南向通道高质量发展合作备忘录》。