原标题：北京投入近10亿元助拉萨脱贫“摘帽”

对口支援两区两县，援建填补拉萨公共领域服务空白，“十三五”以来共派393名援藏干部人才

记者日前获悉，今年9月底，经报请国务院扶贫开发领导小组同意，拉萨市全部区县实现脱贫摘帽，其中，城关区、堆龙德庆区、尼木县、当雄县“两区两县”为北京市对口支援地区。

由此，拉萨市成为全国第一个整体脱贫的三区三州深度贫困地区地级市，也是北京市第一个整体脱贫的对口支援地区。

填补拉萨公共服务空白

记者从北京市支援合作办公室了解到，1994年以来，北京市累计投入援藏资金约44.7亿元，实施项目554个，选派援藏干部人才788人次，高质量完成了各时期援藏任务。

2015年底，国家部署脱贫攻坚任务后，北京将援藏资金向深度贫困镇村倾斜、向建档立卡贫困户倾斜，80%以上援藏资金用于精准扶贫。“十三五”期间，北京在按照中央要求安排援藏资金13.04亿元基础上，又额外增加5.34亿元专门用于助力拉萨脱贫攻坚。

至今，北京已在拉萨扶贫领域投入资金达9.97亿元，实施扶贫项目151个，成功助推4771户、18710名建档立卡贫困户脱贫。

北京实施了拉萨“两区两县”安居工程和农牧区村貌整治工程，支持建设北京拉萨实验中学、柳梧医院等一批教育、医疗设施，还安排资金在北京安贞、儿童医院救治拉萨近百名先心病儿童和30余名唇腭裂儿童，救治率达100%。北京支援建设的32个基础设施项目，填补了拉萨公共服务领域的空白。

185名在藏干部一线扶贫

“十三五”以来，北京先后派出393名援藏干部人才，其中党政干部人才107人、医生121人、教师120人，其他干部人才45人。目前，北京共有185名在藏干部人才投入扶贫一线工作。

北京市还成立以市委书记为组长、市长为常务副组长的领导小组，在拉萨设前方指挥部，后方设支援合作办公室，形成“前方有抓手、后方有支撑、前后方统筹联动”的工作机制。

据悉，2018年，“北京市对口支援和经济合作工作领导小组”更名“北京市扶贫协作与支援合作工作领导小组”，成员单位由22家增加到46家，涵盖市委、人大、政府、政协和主要职能部门以及各区。北京还编制实施全面深化扶贫协作三年行动实施意见、项目资金管理办法、督查办法等20多个文件，助力脱贫攻坚。

【产业】

援建养殖场乳品厂解决就业

据介绍，北京在支援拉萨脱贫攻坚过程中，充分因地制宜培育大量特色产业，通过“造血帮扶”激发内生动力。

例如，国家级贫困县尼木县因产业结构单一，经济总量处于拉萨市末位。北京市投入资金1.31亿元，实施了尼木藏鸡原种?；ぜ把?、藏鸡标准化养殖等项目，推动北京龙头企业与当地联手实施全产业链精准扶贫项目，参与的群众每年每户可增收1.6万元。

在拉萨城市副中心堆龙德庆区，北京援助其以种养殖业和设施农业为依托，深度挖掘天然饮用水、藏药等优质资源，发展净土健康产业，并结合综合物流区建设，大力发展商贸物流产业。

北京援建的现代设施农业示范园在羊达乡落地后，直接吸纳130余名贫困群众就业，累计有200余名贫困群众参加种养殖培训，辐射带动作用明显。

城关区是拉萨中心城区，在北京支持下，城关区定位“高原奶都”，实施投资2.97亿元的嘎巴生态牧场项目和估算投资3.06亿元的乳制品加工厂项目。项目运营后，解决困难群众就业330名，为1030名建档立卡脱贫户和跨县区2490名建档立卡户人均分红增收620元。

截至2018年6月底，城关区建档立卡贫困户年人均可支配收入由2015年的2153.23元增长到18525.95元，增长7.6倍，贫困发生率连续3年下降，返贫率为零，贫困群众满意度达到97.8%，2017年即成为西藏首批脱贫贫困县（区）。

【医疗】

22家医院支援拉萨“创三甲”

由于医疗条件落后，因病致贫问题在拉萨较为严峻。针对这一问题，北京市投入援藏资金，在拉萨实施起“组团式”医疗援藏。

北京“组团式”医疗援藏由北京友谊医院为牵头医院，依托北京市属22家“三甲”医院，采取“医院包科室”的形式，通过“团队带团队、专家带骨干”“师傅带徒弟”等方式，提升拉萨市人民医院专业技能和管理水平。

在北京支援下，拉萨市人民医院新建了急诊科、神经内科、肾内科等12个学科，全部学科达到31个，率先在西藏地市级人民医院中完成了“创三甲”任务，走在全区前列。

“成功创建西藏首个地市级三甲医院，检验了北京组团式医疗援藏的含金量，受益的是西藏广大患者?！崩腥嗣褚皆涸撼さ嗣髯勘硎?。

依托“组团式”医疗团队，北京市开展起“健康扶贫拉萨行”，实施“光明行”“爱膝行”等高原性疾病筛查、手术及义诊等活动，共筛查白内障、膝关节病患者758人，对符合手术条件的建档立卡户和低?；Щ颊咴诶腥嗣褚皆航辛耸质酢?/p>

当雄县的其美次仁小朋友是这次筛选中年龄最小的白内障患者，义诊让全家松了一口气?！昂⒆拥牟≈魏昧?，省去了医药费和手术费，我们的经济压力小了很多?！逼涿来稳事杪枳扛滤?。

【教育】

多名藏族学生上榜清华复旦

与“组团式”医疗同时，北京市还开展了“组团式”教育援藏。

2014年，北京投资援建拉萨北京实验中学，选派教师开展成建制的教育援藏。该校从零起步，2017年便实现高考上线率100%，多名藏族学生考入清华、复旦等国内一流大学。

为解决建档立卡贫困户家庭孩子上学问题，北京教育援藏团队设立“京藏宏志班”，每年面向拉萨市精准招收建档立卡户学生，为班级配置优质师资力量、教学资源，量身设计课程体系，通过教育资源倾斜帮助贫困家庭孩子更好更快成长成才。2017年秋季，该班级学生成绩从学期初的年级倒数第一跃升为年级第二名。

据悉，2018年，京藏宏志班进一步扩大规模，从一个班级变成3个班级，从初中拓展至高中，120多名建档立卡家庭学生享受到了更加丰富的优质教育，通过教育“斩断穷根”。

【交流】

近千专家学者进藏培训交流

在支援拉萨扶贫大框架下，北京东城、通州、顺义、门头沟四区还分别与拉萨两区两县建立结对关系，两年来共签订携手企业帮扶协议、乡镇、街道协议近90个，参与帮扶的区财政投入帮扶资金4130万元（包括捐赠资金），用于助推结对区县脱贫攻坚。

2016年至今，北京市委组织部、规划国土委、科委、教委、卫计委、农委、人社局等各部门与拉萨市积极对接，开展了智力培训、城市管理、科技帮扶、儿童疾病救治、基层党建、艺术文化交流等交流交往交融项目528个，引进短期援藏专业技术人才766人；协调专家学者进藏985人次，举办各类培训班180次，指导培训本地干部9321人次；组织受援地各级各类人员到内地参观学习、挂职锻炼等2235人次。

北京文联连续7年组织首都艺术家深入拉萨农牧区、军营、学校演出40多场，组织30多场笔会。最受拉萨群众欢迎的，是北京市组织的近百人次农业专家进藏，把脉指导农牧民精准脱贫工作，向拉萨农民传递农业经验。（记者 倪伟）