新华社罗马９月２９日电财经观察：意大利政经局势因预算风波面临不确定性

新华社记者陈占杰

意大利新政府日前公布了２０１９年预算草案要点，宣布将财政赤字占国内生产总值的比例提高至２．４％。此举超乎多方预料，引发市场震动，意大利政经局势面临不确定性，同时也增加了意大利政府与欧盟发生冲突的可能。

新提出的２．４％的比例，比意大利前政府的预期高出约三倍，也高于经济与财政部长特里亚此前承诺的１．６％。特里亚曾表示，如果他输掉这场“预算战”就将辞职。特里亚不属于执政联盟两大政党中的任何一方，被广泛认为是现政府中关键的稳定性力量。尽管目前还没有传出特里亚将因此辞职的消息，但舆论认为这种可能性依然存在。

从数额上来说，预算草案中的２．４％和特里亚许诺的１．６％之间的差额约１７５亿欧元（约合２０５亿美元）。意大利联合政府主要政党之一五星运动领导人、副总理迪马约的解释是，多花的这些钱会通过更高的经济增长挣回来。

但不少分析人士对此并不完全认同。意大利帕维亚大学政治经济学专家普利西告诉新华社记者：“如果赤字在２％左右，意味着（意大利）和欧盟发生摩擦，而达到或超过２．４％则意味着直接和欧盟开战?！?/p>

虽然２．４％的比例仍然低于欧盟规定的３％的上限，但这无疑将增加意大利的负债率，使欧洲中央银行左右为难。近几年来，欧洲央行一直在买入意大利国债，以维持该国较低的融资利率。对意大利来说，其债务占国内生产总值的比例已经高达１３２％，在欧元区仅仅低于希腊，政府支出的８％用于支付债务利息；任何超过２％的财政赤字比例都可能增加负债率，推高政府和民间的借贷成本，殃及经济发展，甚至有可能陷入希腊那样的财政困境。

米兰比科卡大学经济与统计学教授阿里戈认为，政府提高预算赤字的决定是基于政治原因而不是经济原因。他说：“财政赤字占国内生产总值的比例应是１．６％或１．７％，超过２％则意味着政府把兑现选举承诺置于经济的可持续发展之上?！?/p>

本届政府选举期间作出了一些增加开支的承诺：为低收入的意大利人设定统一的基本收入水平，降低工人的退休年龄，为企业规定单一税率。这些措施将使政府增加至少１０００亿欧元的支出。

意大利政府的预算草案公布后引发了金融市场的不安和震动。预算案公布后首个交易日，意大利金融市场反应剧烈，国债收益率大幅攀升，股市大幅下跌，当天外汇市场也受到影响，欧元对美元比价明显下跌。

据悉，意大利政府拟于１０月份将预算草案提交给欧盟。如果欧盟拒绝该草案，它将被退回给意大利政府。

鉴于意大利预算草案仍前途未卜，分析人士预计未来一段时间，预算风波将会继续增加意大利政治经济局势和金融市场的不确定性。