新华社北京９月２５日电题：有的仅降３元，有的明降实不降！部分景区门票降价咋就这么难？

新华社“新华视点”记者柯高阳、刘怀丕

景区门票价格过高是多年来公众关注的热点问题，根据国家发改委相关政策，“十一”黄金周前，切实降低一批重点国有景区偏高的门票价格。近日，多地物价主管部门宣布降低部分国有重点景区门票价格。

截至目前，已有３１４个景区降价或拟降价，其中免费开放景区３０个，降价幅度３０％以上的２９个。此外，“新华视点”记者调查发现，还有部分景区降幅不到５％，个别景区通过各种手段明降实不降。

２９个景区门票价格降幅３０％以上，有的景区仅降３元

国家发改委的统计数据显示，截至８月２９日，已有２１个省份出台了１５７个景区降价或免费开放措施，２５个省份确定了“十一”前拟降价或免费开放的１５７个景区名单，合计３１４个景区。其中，５Ａ级景区１２１个、４Ａ级景区１５５个。

记者发现，在３１４个景区中，降幅在３０％以上的有２９个，有些景区降幅甚至达到８０％，金额超过１００元。例如，江苏苏州西园寺从２５元降到５元，降幅达８０％。新疆喀纳斯、禾木和白哈巴通票旺季从２９５元降到了１９５元。

此外，实行免费开放的景区有３０个。原定门票５５元的苏州沐春园景区、门票３５元的呼和浩特将军衙署博物院等，均已向游客免费开放。

值得关注的是，一些地方出台了对特殊人群的优惠举措。四川省规定，从今年１０月１日起，实行政府定价和政府指导价的旅游景区，对年满６５周岁老年人免收门票。湖南桃花源景区在将门票从１８０元降到１２８元的同时，还新增对现役军人和军队离退休干部实行免票入园。

记者注意到，也有的景区只降了三五元，降幅较小。４Ａ级景区湖北襄阳古隆中门票从９８元降到９５元，实际降价３元钱，降幅刚刚超过３％；咸宁九宫山景区门票由旺季７５元、淡季６０元分别调整为７０元和５５元，分别降低５块钱。

有的号称降价实际未降，有的拆解收费项目假降价

虽然已有３００多家景区确定降价，但记者调查发现，有些景区暗中以各种手段保持门票价格。

——有的明降实未降。北京两处国家４Ａ级景区红螺寺和青龙峡被列入国家发改委统计的降价景点名单，称今年８月１日起门票价格由７０元降至５４元，降价幅度达２３％。

两个景区的官网今年上半年先后发布公告，从８月１０日起将门票价格由５４元／人次调整为７０元／人次。但记者调查发现，实际上，这两个景区从未执行过７０元的门票。红螺寺景区工作人员说，５４元的景区门票价格已经保持多年，原本今年已经确定门票价格将上调至７０元，但还没到新价格的执行日期便接到了降价的通知，因此实际执行票价一直是５４元没变。

“听说降价了就趁着周末来玩一趟，结果发现门票价格其实根本没啥变化?！北本┗橙崾忻裱钕壬怠?/p>

——有的拆解销售假降价。位于江苏无锡的５Ａ级景区——鼋头渚风景区日前宣布，自９月１０日起将门票价格由原来的１０５元／人次降为９０元／人次。但有游客反映，鼋头渚风景区门票价格调整之后，原本包含在１０５元门票中的景区车票和船票将另外收费。

景区工作人员接受记者采访时说，鼋头渚门票价格调整后，车票、船票将单独收费，其中大巴车往返５元，船票定价为往返１０元。分开销售的主要目的是为了改变原本捆绑销售的模式，给游客更多选择。

“说是不捆绑了，实际上还是捆绑。”无锡市民孙先生说，９０元门票中已经包含了太湖仙岛门票，游客往返太湖仙岛必须购买船票乘船，所以“降价以后进景区玩一趟，还是一分钱都省不了”。

对有令不行的要督查，降价还需综合施策

记者调查发现，大幅降价带动一些景区人气见涨。夏季是扬州瘦西湖景区的旅游淡季，日游客量长期徘徊在千位数。今年瘦西湖景区将淡季门票从１２０元降至６０元后，７月份有９天日均游客破万，创夏季游客量的新纪录。

国家发改委明确要求，各地区不得避重就轻、流于形式、敷衍搪塞；不得明降暗升，在降低门票价格的同时，提高景区内交通运输等其他游览服务价格，变相增加游客负担。相关专家表示，对有令不行、进展迟缓的地区，主管部门要督促落实。同时，还需综合施策健全国有景区门票价格形成机制，切实推进门票价格降低取得明显成效。

“国有景区门票价格降低是大势所趋，未来还有可能进一步降价?！蔽髂险ù笱д喂补芾硌г焊苯淌诤途簿衔?，国有景区利用公共资源建设而成，理应回归准公共产品定位，还原旅游惠民、旅游为民的公益属性。

北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋说，此次重点国有景区降价的数量占全国景区总数的绝对比例不高，但由于知名度高、游客总量大，降价后的惠及面较广，对其他类型的景区定价有示范效应。

“景区门票降价后，虽然短期内可能对经营造成一定压力和挑战，但长期来说有助于倒逼景区提升运营管理水平，减少对门票收入的依赖?！毖钛宸娼ㄒ?，景区可以通过场景植入、开发相关产品和服务来增加旅游附加值，提高旅游综合收入，实现从“门票经济”向“产业经济”的转型。（完）