香港大公文汇传媒记者:

中国的补贴政策究竟是否符合WTO的相关规定？是否会造成不公平竞争？谢谢。

邹加怡:

谢谢您的提问。在市场经济条件下，补贴是政府用来应对市场失灵、纠正发展不平衡的一种政策工具，这样一种政策工具在包括中美在内的世界各国都普遍使用。但是补贴要遵循一定的规则，中国是世贸组织（WTO）的成员国，我们的补贴政策是严格遵守WTO规则的。WTO把补贴分成了三类，第一类是禁止性补贴，主要是指出口补贴和进口替代补贴。第二类是可诉补贴，也就是说有可能对国际贸易造成一定的扭曲和不公平，有可能损害成员国利益，成员国可以诉诸WTO的争端解决机制的补贴。第三类是不可诉补贴，主要是指不会引起社会扭曲和贸易不公平的补贴，主要是用于支持研发、支持国家的落后地区以及支持企业达到新的更高的生态环境?；さ谋曜嫉鹊日庋恍┎固?。

自从中国加入世贸组织以来，中国一直积极的推进国内政策的合规性改革，我们现在的补贴政策主要是以不可诉补贴为主，辅之以可诉补贴，对于禁止性补贴我们是全面取消的。同时，我们切实履行世贸组织的补贴与反补贴的措施协议，这里面规定了一些义务，比如说按照WTO关于补贴的透明度原则，中国严格按照要求定期向WTO通报相关的法律法规和具体措施的修订、调整和实施情况，自从我们加入世贸组织到现在为止，我们已经向世贸组织提交了上千份的通报，最近的一次通报是在今年7月份，我们向世贸组织提交了2015-2016年中央和地方补贴政策的通报，关于地方补贴的通报首次覆盖了全部的省级行政区域。

当然，我并不是说我们现在的政策就是十全十美的，作为一个发展中国家，我们的补贴政策一直在不断改革和完善，现在也还在不断地改革和完善之中，将来还要进一步的改革和完善。总体方向是：我们的补贴政策要以不可诉补贴为主，尽可能少的采用可诉补贴。我可以举两个例子，比如在农业补贴方面，我们原来有“黄箱”补贴，比如种粮农民直接补贴，农资综合补贴，农作物良种补贴，这三项补贴都是属于“黄箱”补贴、可诉补贴，现在我们是取消了这三项补贴，代之以支持耕地的地力?；ず褪识裙婺＞闹С终撸幢；づ┮祷肪澈痛俳沙中⒄?，这样一些补贴都是“绿箱”补贴?；褂星耙欢危颐墙辛巳ゲ?，为了支持企业去产能，我们设立了工业企业结构调整专项奖补资金，重点用于化解产能过剩当中失业人员的分流安置和技能培训，在这些方面对企业提供支持，这也是一个不可诉补贴。

总体上来说，中国是严格遵守了对世贸组织的承诺，我们的补贴无论是补贴水平还是方式，都没有超过WTO允许的范围，并没有造成市场扭曲和不公平竞争。但是在实践当中，如果有一些地方采取了一些禁止性的补贴，一经发现，我们也会坚决纠正。谢谢大家。