新华社北京８月３１日电题：“投资不过山海关” ——东北大刀阔斧改革破解营商难题

新华社记者张建、梁书斌、邹明仲

京东、宝马、华润等一大批企业前来投资；“诞生”一个企业只需３个工作日；机器人制造、商业卫星、新材料等战略性新兴产业加速成长……国务院督查组在东北三省督查时发现，东北三省正大刀阔斧推进改革，努力打造优质营商环境，加快新旧动能转换，经济社会发展正呈现企稳向好态势。

一大批重大项目落地东北三省

今年年初，京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东密集到访东北三省，并宣布京东计划未来3年在东北投资超２００亿元。他表示，京东对东北经济振兴有充足信心。

据了解，今年初开工建设的京东长春“亚洲一号”项目总投资５０亿元，明年实现部分运营，２０２０年全面投入运营。京东还在长春新区设立项目公司，属地纳税，预计产值超１００亿元，税收超１亿元。

吉林省发改委副主任赵海峰向督查组介绍，不仅有京东，华为、腾讯、浪潮、德国大众汽车集团等国内外企业加大对吉林投资，而且投资项目很多都是高端项目，华为云计算、浪潮大数据、奥迪Ｑ工厂等一批项目已陆续投产。今年以来，吉林在本地和长三角、珠三角等地开展招商引资活动，共签约项目１１７个，合同引资额１６３７亿元。

在辽宁，一批重大项目也实现落地。2016年至2018年7月，英特尔半导体（大连）有限公司已完成新增固定资产投资约64亿美元?；科导藕捅β砑沤衲辏吩略诘鹿┦鹆顺て诜⒄箍蚣苄?，确定在中德（沈阳）高端装备制造产业园建设华晨宝马第三工厂，这是宝马集团在沈阳投资超５２０亿元人民币基础上，又一重大投资项目确定落地。

一揽子举措提升营商环境

长期以来，营商环境是东北经济振兴的痛点，也是“投资不过山海关”的重要原因之一。督查组发现，东北三省近年来下大力气打造优质营商环境，提出一揽子举措破除体制机制弊端，强力推进各领域改革创新。

吉林今年以来实施的全省“只跑一次”事项已经由年初的１７０项增加到目前的６２９项，企业投资项目备案不设置任何前置条件，互联网可实现即时办理。

近日，吉林省卓明停车场管理有限公司法定代表人张岩一次性领到了开办企业需要的营业执照、发票、税控盘和公章，成为长春市全面压缩企业开办时间、实现“一窗受理、一次申报、后台流转、３天办结”的首批受益者。

在加快推进放管服改革的同时，东北三省还加快构建营商环境监督举报机制。督查组了解到，黑龙江对企业和群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题严肃问责、公开曝光，先后通报“亚布力事件”、杜尔伯特蒙古族自治县拖欠农民工工资、21个单位窗口服务不优、5起扶贫领域作风不实等多起典型案件，保持惩戒坏作风的高压态势。

为推动营商环境持续优化，吉林专门组建了软环境建设领导小组，成立专门机构，并推出了集微信平台、网站、电话投诉举报中心和信件投诉为一体的软环境智能管理平台，已累计接受举报１７４７件，共查处典型案件１８３件。

新旧动能加速转换支撑振兴信心

中国第一汽车集团有限公司近期推出了国内第一款功率等级达到１４０ｋＷ以上的一体化电驱动系统，并于今年７月开始量产,其功率密度、尺寸、重量等关键制标均达到国际先进水平。

督查组了解到，去年以来，作为特大型国有企业的一汽加快改革发展步伐，在加快内部组织机构调整的同时，加快红旗新产品和新能源汽车布局，为东北振兴企稳向好提供重要支撑。

在一汽的拉动下，吉林１－７月汽车产业增加值同比增长９．６％，继续保持较高增速。东北传统的汽车、石化、装备制造工业也在加快战略转型和创新发展，推出新产品和新业态，努力走出高质量发展之路。

督查组发现，在加快传统产业升级改造的同时，得益于创新驱动发展战略和一系列促进科技成果转换政策的支持，吉林大学、哈尔滨工业大学、中国科学院长春光学精密机械与物理研究所等科研院所和高等院校的科研成果正在加速转化，科研人员的积极性得到了进一步激发，以机器人制造、航空航天、新材料为代表的战略新兴产业正在迅速成长，

统计数据显示，今年上半年，辽宁、黑龙江高技术产业增加值同比分别增长１７．１％、１０．７％。１－７月，吉林高技术产业增加值同比增长１７．２％，增速比上半年提高４．５个百分点。

第七督查组成员、科技部高新技术发展及产业化司副巡视员梅建平认为，虽然东北三省经济正呈现企稳向好态势，但未来还需在全面深化改革和扩大开放上持续发力，坚决革除体制机制弊端，深入实施创新驱动发展战略，发挥好比较优势培育新兴产业，努力打造优质的营商环境，积极回应“投资不过山海关”，进而推动东北地区老工业基地全面振兴。