十二部委联合发文严禁网络售彩，应用市场仍残存可购彩平台

近日，财政部、中央文明办、国家发展改革委等十二部委联合发布公告，重申坚决禁止擅自利用互联网销售彩票，严肃查处企业或个人违法违规网络售彩。

8月22日下午5点，澎湃新闻(www.thepaper.cn)再度搜索苹果、安卓应用平台，发现苹果平台售彩应用大部分已经下架，安卓平台尚存在大量应用，且仍有部分应用可以使用，充值转账和售彩功能并未关闭。

今年5月10日，澎湃新闻报道指出，有大量的山寨非法网络售卖彩票应用存在于苹果、安卓应用平台，曾有用户因此受骗，金额上万。7月31日，央视新闻频道针对苹果公司的应用商店中存在大量非法彩票App，导致用户财产受损的情况也进行了报道。

部分售彩应用已停止购买和充值业务。 售彩App界面截图

苹果平台仅剩6款应用，一家平台仍可充值

据央视新闻8月19日报道，日前苹果手机应用商店中涉及假彩票、赌博等内容的非法App被大规模下架。对此，澎湃新闻进行了验证。

截至8月22日下午5点，澎湃新闻在苹果手机App Store用“彩票”、“福利彩票”、“体育彩票”关键词进行检索，发现平台上目前还剩余6款可供下载的应用，其余应用已经下架。

澎湃新闻发现，目前能够下载的几款售彩App虽可以正常打开，但售彩、充值功能大多已经关闭，购买界面均显示为“系统升级，暂停使用”。

但是在“全民彩票”App中，澎湃新闻发现，这家平台的购买彩票界面仍能打开。不过，再购买彩票并进行充值的过程中，微信、支付宝等支付方式被关闭，但是通过银行卡直接转账方式仍可以在此平台充值。澎湃新闻尝试对其进行转账操作，银行付款界面上对方的收款账户名称显示为“北京爱农驿站科技服务有限公司”。

与此同时，此次在苹果App Store的搜索结果中，并未发现澎湃新闻于今年5月曾报道过的以福彩、体彩logo为标志的山寨“官方”售彩平台。

苹果应用商店已下架大批售彩APP，但截至22日下午5点，仍能检索到个别未下线应用。 手机截图

安卓平台搜出数十款购彩平台，微信支付宝可正常使用

苹果App Store上的购彩平台大量下架的同时，安卓平台的情况如何？8月22日下午5点，澎湃新闻发现，在安卓平台上，也仍存在大量可以下载的山寨购彩平台。不过，其中多数均已无法使用。

以华为应用平台为例，澎湃新闻以“彩票”为关键词进行搜索，发现仍有数十款相关应用未下架，且仍存在多款以“福利彩票”、“体育彩票”作为App名称或标志的山寨应用，但许多应用目前已经无法成功购彩。

8月22日晚19:30，澎湃新闻以同样方式在三星手机应用商店进行检索，找到34款售彩软件可供下载安装。经试验，其中仍有部分售彩App能成功完成充值、购买业务。

以一款名为“福彩双色球彩票”的应用为例，该应用的选号界面仍可正常操作，但在其账户充值界面，澎湃新闻尝试绑定银行卡进行充值，却被提示为“系统升级，暂停预约”。而在前述的“全民彩票”和一款名为“福彩3D彩票”的应用中，澎湃新闻尝试多次，账户注册和登录功能均不能使用。

不过，在安卓平台上能够充值的平台仍然存在。

以一款名为“福彩双色球”的应用为例，澎湃新闻在成功注册账户并选择了一注双色球后，在充值页面发现能够成功进行微信和支付宝支付，微信支付的收款方名为“娱夏应经贸”。并且，此款应用还提示需要使用通讯录权限。而在名为“老虎彩票”的应用中，双色球、大乐透和足球竞彩、篮球竞彩等彩种均能“正常购买”。安装时，“老虎彩票”亦请求使用通讯录权限，而其微信充值功能亦可以在浏览器打开链接后“正常使用”，收款方名为“恺思科技”。

截至22日下午5点，安卓手机应用商店仍能检索到大量售彩软件。 手机截图

未经授权私自售彩是非法经营还是诈骗？

2018年8月21日，财政部、中央文明办、国家发展改革委等十二部委联合发布公告称，坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为，严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为，以及加大实施失信联合惩戒力度。

公告内容指出，未经财政部批准，福利彩票和体育彩票机构及其代销者不得以任何形式擅自利用互联网销售彩票，任何企业或个人不得开展任何形式的互联网销售彩票相关业务。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。

北京市炜衡律师事务所律师周浩告诉澎湃新闻，在互联网彩票销售过程中，往往出现网站截留投注资金、卷钱跑路等情况，亦有利用钓鱼网站以及发行假彩票欺骗消费者、诱骗投注资金的情况出现，消费者的合法权益或无法得到保障。

据央视早前报道，浙江临海警方曾破获一起截留彩金的案件，“浙彩网”犯罪嫌疑人杜某称，该网站对1500元以上彩金实施截留，并把中奖率很高的用户剔除。更有一些私彩网站，自己坐庄发行假彩票。许多彩友上当受骗后才发现，自己网上购买的彩票，无论是彩票种类还是开奖时间，都和国家发行的彩票没有任何关系。在警方破获的案件里，彩友投注的单笔彩金有的高达百万元。为获取暴利，一些私彩网站还将服务器托管在境外。

周浩补充道，消费者下载和使用售彩手机应用还面临消费者个人账户、信息有泄露或者被窃取的风险。北京京师律师事务所律师张新年此前亦向澎湃新闻指出，相较于线下彩票销售门店，网络销售存在虚拟性的特征，并且需要采集用户个人信息数据，容易出现消费欺诈、网络诈骗、个人信息泄露等现象乃至滋生其他下游违法犯罪行为。

此次十二部委联合发布的公告，对擅自利用互联网销售彩票或以彩票名义开展违法违规网络经营活动的互联网信息服务提供者均提出了相应的处理措施。对此，周浩认为，未经许可通过App违规售彩的，App提供者应当承担责任。此外，App管理者即应用商店，也应承担连带责任，“根据公告来看，App提供者违规售彩，主要面临着被列入黑名单，限制从事彩票业务，严重者则可能涉嫌犯罪；App管理者要承担将违规App下架的责任?！?/p>

澎湃新闻在此前采访中了解到，目前，未经授权私自销售彩票是违法经营还是诈骗的定性仍然存在不确定性。在周浩看来，这主要取决于经营者是否按照正常的彩票规则进行。违规销售彩票破坏的是国家对彩票的专营管理制度，只要是利用中奖率低 、购彩人输多赢少的手段获利，不是直接占有购彩人资金，即便存在虚假宣传的欺诈手段，通常也会被认定为非法经营，情节严重的会被认定为非法经营罪。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定，以非法经营罪定罪处罚。周浩也认为，“以诈骗罪来评价违规售彩行为，无法评价行为人对国家彩票专营权的侵害，而非法经营罪更能评价违规售彩行为，也更符合司法解释的规定?！?/p>