作者：河南省社科院政治与党建研究所　刘刚

　　习近平总书记多次强调，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出，要“开展扶贫扶志行动，树立脱贫光荣导向，提高贫困群众自我发展能力”。当前，我省脱贫攻坚工作已经进入攻坚拔寨的冲刺阶段和关键时期，必须注重扶贫同扶志扶智相结合，增强贫困群众脱贫致富的内在动力和自我发展能力。

　　加强宣传引导，激发内在动力

　　当前，在部分贫困群众中存有“等、靠、要”思想，对此，要加强宣传教育力度，从正反两方面引导树立自力更生、不养懒汉的舆论氛围。整合利用广播电视、标语条幅、微信短信等各种手段，充分借助基层党校、讲习所、流动宣讲车等阵地，将精准识别的全过程和已经实施的帮扶措施讲清楚，将脱贫不脱钩的政策讲明白，努力消除部分贫困群众的认识误区和依赖心理?；诰蚱独褐谥幸揽壳诶退趾屯缜恳庵臼迪滞哑吨赂坏南冉湫?，大力宣传本地致富带头人和返乡创业模范的先进事迹，营造安贫可耻、致富光荣的鲜明导向，激发脱贫致富奔小康的干劲决心。

　　改进帮扶方式，建立利益纽带

　　部分地方开展帮扶工作中多采取送钱送物送温暖等输血式做法，导致脱贫攻坚群众参与不足，地方长远发展自我造血功能不强，政府兜底压力越来越大。对此，要改进帮扶方式，稳步建立贫困群众参与脱贫攻坚的利益纽带。更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，在村庄基础设施建设和环境卫生整治过程中开发各种岗位，吸纳贫困群众通过自己的劳动就业实现脱贫。转变投入方式，积极鼓励和支持各类市场主体和贫困户以土地租赁、产品回收、股份合作、产业捆绑等形式，建立“农业龙头企业+基地+贫困户”的利益联结纽带，形成风险共担、互利互赢的紧密联结关系，最大限度激发贫困户潜能。稳步扩大村级集体经济试点工作，拓展农村集体经营性建设用地入市试点范围，探索村社一体、合股联营的发展思路，通过集体带动、抱团发展，提升贫困群众的参与度和获得感。

　　开展技能培训，提高自我发展能力

　　一些贫困群众因劳动能力低下无法获得就业机会，还有一些贫困群众不知道自己该做什么、能做什么。对此，要加强对贫困群众知识、能力的针对性培训，努力提高他们的综合素质和整体发展能力。因地因人制宜，对于那些生存能力极度低下的贫困群众，依靠政府的扶贫政策进行“兜底”，帮助他们解决眼前的生计问题；对于缺乏一技之长而又有脱贫致富愿望的贫困群众，通过加强职业教育和技能培训，提升他们的就业创业能力，确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人实现稳定就业。整合科技、信息、资金、管理等生产要素，深入农村基层一线，开展科技创业政策和农技推广服务，向困难群众传授农业新技术，实现小农户和现代农业发展有机衔接。围绕产业需求培育新型职业农民，把真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能、愿意成为新型职业农民的人选出来，进行认定管理和政策扶持，增强培育的针对性、规范性和有效性。

　　注重教育扶贫，阻断贫困代际传递

　　大多数贫困群众文化素质偏低，一些贫困家庭因为子女教育支出负担较重而“因学致贫”。对此，要加大教育扶贫力度，努力阻断贫困代际传递。加大资金支持力度，将义务教育均衡发展工作与脱贫攻坚工作同步规划、实施、考核。加大统筹力度，推动城乡义务教育一体化发展，将教育资源重点向薄弱地区和薄弱学校倾斜，确保贫困家庭子女都能享有公平而有质量的基础教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。补齐学前教育短板，推进学前教育向贫困村延伸。充分体现特殊关爱，着力保障留守儿童健康成长，决不让任何一个智力正常的孩子因为贫困辍学。以中等职业教育为重点，强化职业教育培训工作。千方百计改善贫困地区义务教育办学条件，加强农村寄宿制学校建设，加大贫困家庭子女受教育帮扶力度，尽快普及十二年制义务教育。

　　培育文明乡风，助力脱贫攻坚

　　当前，一些地方婚丧嫁娶讲排场、搞攀比，因为天价彩礼和红白事铺张浪费，一些贫困家庭人情负担较重甚至“因婚致贫”。对此，要加强文明乡风建设，遏制农村不良风气蔓延。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥农民群众的主体作用。推进村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌协会等“一约四会”建设，强化其在民间事务中的调解、监督与服务功能，用民间舆论、群众评价的力量褒扬社会新风、批评不良现象，引导农民自我管理、自我约束、自我提高、自我服务。坚持党员示范、干部带头，深入开展移风易俗活动。引导广大村民提高科学文化素养，传播积极健康的生活方式。加强农村公共文化服务体系建设，健全县、乡、村三级公共文化设施网络，创新农村公共文化供给途径和方式，提升公共文化服务的质量和水平，满足不同群众的多元文化需求。深入开展“文明村镇、文明家庭、美丽庭院、星级文明户”等群众性精神文明创建活动。