新华社北京7月27日电 题:优化营商环境 提高综合竞争力——厦门等四城市负责人共话营商环境优化

新华社记者王优玲

优化营商环境,提高综合竞争力,是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。27日,厦门市常务副市长黄强、武汉市常务副市长陈瑞峰、佛山市市长朱伟、贵阳市市长陈晏亮相国务院政策例行吹风会,分享各城市经验。

厦门:找“支点”、治“痛点”、解“难点”

找“支点”、治“痛点”、解“难点”,厦门为改善营商环境采取了一系列改革措施。

黄强说,启动国际一流营商环境建设后,厦门对标国际一流,在国内率先参照世行指标体系,通过第三方机构评估,查找差距和短板,并将其作为突破瓶颈的着力点和创新创造的切入点。

在营商环境评估创建中,厦门发现“办理建筑施工许可”是企业反映最为强烈“痛点”。以此为重点,厦门首创“五个一”项目审批管理体系,即“一张蓝图”“一个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”,取得明显成果。

黄强说,针对便利化和降成本这两个市场主体反映强烈的“难点”问题,厦门提出“就近办、马上办、网上办”的工作要求,并于2016年至2017年共出台实施75条减税降费降成本措施。

据介绍,厦门三年累计为企业清费减负约600亿元,做到改革措施与企业感受同频共振。截至目前,2016项审批服务事项实现网上预审、网上办理,占全部审批服务事项的97.8%。

武汉:“四个聚力”打造审批服务最优城市

“武汉以推进‘马上办、网上办、一次办’为抓手,深化‘放管服’改革,着力打造审批服务最优城市。”陈瑞峰说。

谈到具体措施,陈瑞峰提到四个“聚力”:聚力提质提效,确立政务服务新标高;聚力集成集约,重塑政务服务新模式;聚力线上线下,打造政务服务新生态;聚力便企便民,持续释放改革新红利。

武汉梳理市区两级2563项审批服务事项,编制“三办”清单,明确服务标高,制定办事标准。57%的事项实现“马上办”,现场办理不超过一小时;52%的事项实现“网上办”;83%的事项实现一件事情一次办成。

陈瑞峰说,武汉推进综合服务窗口改革,实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”管审批;构筑政务服务“网上为常态”,形成线上线下融合发展新格局,让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

他说,武汉要持续深化“三办”改革,推动“一次办”向“马上办”,“马上办”向“网上办”,“网上办”向“不用办”迈进,为武汉高质量发展打造最优营商环境。

佛山:“一门式一网式”改革政府服务模式

佛山地处珠三角腹地,是我国重要制造业基地,实体经济和民营经济发达。为了全面优化营商环境,佛山开展了“一门式一网式”政府服务模式改革。

“能取消的坚决取消,能下放的及时下放?！敝煳八?佛山抓简政放权,大幅削减、不断优化调整审批事项。同时,大幅减税降费、放水养鱼,近两年累计减轻市场主体负担超过630亿元,有效降低了制度性交易成本和生产经营成本。

佛山在全国率先实施“一门式一网式”政务服务模式改革,将原来分散在不同部门的1169个事项整合集中到一个窗口办理,实现企业群众办事“只进一扇门”“只上一个网”“最多跑一次”和“全天候不间断服务”,等候办理时间压缩至15分钟以内,审批时间平均压减80%以上。

朱伟说,佛山深化商事制度改革,在全国率先开创“5+5”,即实现开办企业全流程5天内办结,营业执照自助办理5分钟完成。

贵阳:“互联网+政务服务”优化营商环境

贵阳大力推进“互联网+政务服务”,不断提升政务服务效率和水平。陈晏说,贵阳依托一张电子政务外网和一朵“云上贵州贵阳分平台”云,构建了全流程一体化网上政务服务平台。

据介绍,这个平台能使群众和企业通过一个唯一身份号,只进一次网上办事大厅登录入口的虚拟门或政务服务中心的实体门,只填一套表格,就可一次性完成业务办理,初步构建了“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”的政务服务格局,真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

对于改善营商环境方面的困难和挑战,陈晏坦言,数据“孤岛”是目前遇到的最大困难。据初步筛查,贵阳各个部门使用的系统中,由于系统权限问题,没能实现数据共享,主要是涉及工商、税务、质检、国土、住建和教育等部门。

“政务数据没有全部实现互联互通和共享,要在网上实现‘一网通办’就是一句空话。”他建议,国家层面能加强对地方信息化建设的指导和统筹,自上而下解决好各级政府之间数据共享和互通问题,全面消除信息孤岛,打破数据壁垒。