加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施

各地各部门积极应对，全力开展防汛救灾

当前，正值防汛关键时期，洪涝、台风等自然灾害多发。我国部分地区出现强降雨，一些河流出现超警水位，国家防总、自然资源部、应急管理部等部门和四川、陕西、甘肃等地，正落实工作责任，细化措施、科学应对，全力组织开展抢险救灾，最大程度降低灾害损失。

台风“安比”来袭，国家防总启动Ⅲ级应急响应

20日14时，今年第10号台风“安比”中心位于浙江象山东南方约1100公里的洋面上，中心附近最大风力10级。预计“安比”21日早晨进入东海东南部，强度继续加强，最强可达强热带风暴级或台风级（11—12级），21日夜间到22日早晨将在浙江温岭到江苏启东一带沿海登陆（10—11级）。国家防总于20日12时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应。

7月21日—25日，受“安比”与冷空气共同影响，华东、华北、东北将有一次移动性的强降雨过程，累积降雨量一般为30—80毫米，局部将有300—400毫米。

国家防总会商认为，台风“安比”外围风力大、影响范围广、降雨强度大。预计登陆后可能深入内陆，将直接影响太湖流域、长江、黄河、海河，甚至松辽流域的一些省市。受前期降雨影响，江南、江淮等地一些水库蓄水较多、水位较高，土壤含水量趋于饱和，台风暴雨极易引发江河洪水或山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。国家防总派出4个工作组分赴浙江、江苏、上海、安徽等?。ㄖ毕绞校┬狗姥捶捞ǚ绻ぷ?。

紧盯重点隐患区域，开展拉网式排查

自然资源部20日召开全国汛期地质灾害防治工作紧急视频会议，要求切实履行好地质灾害防治的职责，强化汛期汛前排查、汛中巡查和汛后复查三查制度和群测群防雨前排查、雨中巡查和雨后复查三查制度，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，对于地质灾害易发区域，进一步细化预案措施，着力排查潜在隐患。

应急管理部在20日的全国应急管理系统视频会议上强调，要加强应急值守，严格落实领导在岗带班、24小时值班备勤和信息报告制度，要拉网式排查风险隐患、强化监测预警、全力开展抢险救援，及时转移受威胁群众，妥善安排好受灾群众生活。当前正值“七下八上”防汛关键时期，据有关部门预测，东北中南部、华北大部、西北地区中部、黄淮、西南地区北部等北方地区多雨，黄河中游、海河流域等可能发生较大洪水，长江上游、汉江上游、辽河等可能发生区域性暴雨洪水。一些地区山体处于饱水状态，一旦遭遇强降雨，发生崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害风险加大，北方干旱少雨地区可能出现“小雨大灾”。此外，预计下半年台风登陆数量较常年偏多，风力和影响可能较常年偏重，防汛抗灾形势较为严峻。

加强预案执行，做好汛期生活必需品市场供应

据了解，今年入汛以来，应急管理部启动5次国家Ⅳ级救灾应急响应，商财政部紧急下拨中央财政自然灾害生活补助资金3.5亿元，调拨8000顶帐篷、8000张折叠床、5万床衣被等中央救灾物资，并派出多个工作组赶赴灾区指导支持抢险救灾工作；各级消防部队营救和疏散被困群众4.5万人，抢救和?；げ撇壑?.1亿元。

应急管理部、工业和信息化部近日联合印发《关于加强灾害事故应急通信保障工作的意见》，要求各级应急管理部门、通信管理部门和相关基础电信运营企业结合实际认真贯彻落实，确保灾害事故应急通信工作迅速、高效、有序展开，保障通信安全畅通。

商务部近日下发通知，要求各地商务部门采取切实有效措施，全力做好汛期生活必需品市场供应保障工作。通知要求，各地商务主管部门要严格按照《生活必需品市场供应应急管理办法》，加强预案执行，细化市场供应保障措施。灾害发生地区实行24小时应急值守，确保通信联络畅通。如发生重大市场异常波动，立即开展应急处置。

四川抓紧恢复生产，降低因灾损失

连日来，针对突发的暴雨灾害，四川全省各地周密布置、靠前指挥、有序应对，及时组织开展生产自救，抓紧恢复生产，把因灾损失降到最低，全力保障人民群众生命财产安全。

截至7月19日，四川省已经历9次明显降雨过程，全省平均降水量516.5毫米，占常年汛期降水量的68.3%。受强降雨影响，岷江、大渡河、涪江、沱江、嘉陵江干流及部分支流发生超警戒超保证水位洪水。据统计，全省21个市（州）142个县（市、区）568万人受灾，因灾转移42.26万人，倒塌房屋1.05万间，农作物受灾面积43万公顷，共造成直接经济损失234.46亿元。

面对暴雨灾情，四川省委、省政府高度重视防汛减灾工作，主要领导及时安排部署并赴一线指挥抗洪抢险工作，省委和省政府21个工作组蹲守各地全面督导。截至目前，已督导137个县（市、区）1814处点位，发现问题638处，其中85处已完成整改。此外，四川省紧急启动防汛应急响应。国家防总派驻四川省工作组先后赴成都、阿坝等地指导抢险救灾工作。

陕西修复水毁工程，确保后期度汛安全

今年入汛以来，陕西降水总体偏多，其中宝鸡、汉中西部降水比多年均值多一倍以上，省境内46条河流70站出现洪峰292次。7月上中旬，渭河、汉江、嘉陵江同一时间段出现超警戒以上洪水。暴雨洪灾造成35.1万人受灾，倒房684间，农作物受灾34.8千公顷，因灾直接经济损失达15.6亿元。

在迎战渭河今年1号洪水中，渭南市防汛责任人靠前指挥，实现了无人员伤亡、堤防工程未出现重大险情、最大限度减少灾害损失的度汛目标。渭河洪水全面回落后，陕西积极组织人员对汛后工程水毁情况进行查勘，对严重影响安全度汛的水毁工程立即安排修复，确保渭河后期度汛安全。7月11日凌晨至7月14日，汉中市略阳县遭遇历史罕见特大暴雨侵袭，全县共紧急转移安置5019户16870人，两轮强降雨无人员伤亡。

甘肃强化预警，全力抗击山洪泥石流

7月18日晚，甘肃省临夏、定西等地发生短时强降雨，暴雨引发山洪灾害。7月20日凌晨，兰州全市普降中到大雨，局地暴雨，兰州市气象台发布暴雨橙色预警，市防汛抗旱指挥部启动强降雨Ⅲ级应急响应，各县区防指立即启动应急预案，全面落实暴雨山洪泥石流城市内涝和河流洪水防御措施，积极组织抢险救灾。20日下午，甘肃省国土厅与甘肃省气象局联合发布甘南、临夏、定西、白银、兰州等地地质灾害气象风险橙色预警。

由于未来降雨天气还将继续，且已进入主汛期，防汛形势十分严峻，临夏回族自治州将已启动的山洪灾害应对Ⅲ级应急响应提升为Ⅱ级应急响应。全州地级干部全天候带头值班，州直各部门各单位、各县市、乡镇村干部严格落实24小时值班制度。特别是包抓东乡县的24名地级干部，都已到各自联系乡镇蹲点，帮助开展抗洪防汛救灾和恢复生产工作，最大限度弥补灾害损失。

（综合本报记者王浩、朱隽、丁怡婷、王珂、刘裕国、宋豪新、张丹华、林治波、付文、银燕报道）

《 人民日报 》（ 2018年07月21日 04 版）