在革故鼎新中实现新跨越——拉萨市改革开放四十年经济发展综述

横连东西、纵贯南北、放射机遇，一张便捷高效的公路网渐次织就，成为拉萨市经济社会发展的大动脉；城乡一体、惠民利民，一条条延伸在城乡的农村公路为农牧区经济发展注入强大动力。

徜徉在碧波荡漾的滨河公园，驰骋在绿树成荫的南山公园，漫步于充满活力、又富有古韵的老城街巷，城市建设给生活带来的惬意犹如徐徐春风沁人心脾。

非公有制经济从无到有、从小到大，市场发育越来越快，市场机制越来越活，拉萨已然成为投资兴业的热土。

岁月如歌，却因发展奋斗而充实、而饱满、而精彩，从城市中心到田间地头，从教育新城到产业园区，从基础设施建设到民生改善，触目所及，让人切身感受到这座崛起的首府城市沐浴在改革春风中所焕发出的勃然生机与活力……

经济稳中向好

从1984年仅有5700户个体工商户，到1993年出现31户私营企业，注册资金515.6万元，再到2017年底，30多年间，拉萨市注册登记的各类市场主体达7.8万户。市场的开放，促进了拉萨市非公有制经济迅速发展，成为拉萨市国民经济的重要组成部分、财税收入的重要来源、解决就业的主渠道、招商引资的重要途径。

改革开放以来，拉萨市经济总量不断增加，综合经济实力显著提升，特别是党的十八大以来，拉萨市坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，经济发展取得了辉煌成就。

自治区成立初期，百废待兴，拉萨的经济规模十分有限，到1978年，全市地区生产总值只有2.32亿元。

改革春雷一声响，市场被逐渐放开，拉萨市经济也进入了一个相对较快的发展阶段。

——地区生产总值由1978年的2.32亿元增加到1992年的10.04亿元，年均增长7.8%。

——1992年至2002年地区生产总值的年均增速达到了16.4%，到2006年突破了100亿元大关。

——2012年到2017年，全市地区生产总值从260.04亿元增加到478.3亿元，年均增长12.9%。

据统计，地区生产总值从改革开放初期1978年的2.32亿元到2017年的478.3亿元，伴随着经济总量的不断攀升，近40年间地区生产总值增长了206倍，年均增长达到了14.6%。1978年拉萨人均生产总值仅为623元，到1984年突破千元，2011年突破万元，到2016年，全市人均生产总值达到64804元。近38年增长了104倍，年均增长13%。

这正是拉萨市经济稳中向好的最新注脚。党的十八大以来，在新发展理念的指引下，拉萨市经济社会发展站上新的起点，不断实现新的跃升。

结构调整优化

有数据显示：1978年，拉萨市一产占24.6%，二产占22%，三产占53.4%。随着国家改革开放和扶持力度不断加大，拉萨市基建规模迅速扩大，在工业经济快速发展同时，相关服务业也得到了长足发展，从产业结构来看，一产的比重逐年下降，二、三产的比重缓慢上升。到2012年，三次产业结构比例逐渐调整到4.1∶34.9∶61.0。

党的十八大以来，拉萨市出台《特色产业规划》，坚持科学发展、特色发展、市场化导向、产城一体，深入实施“产业强市”战略，着力增强自我发展能力，培育发展净土健康产业、文化旅游产业、商贸服务业等主导产业，全市经济社会发展水平不断提升，三次产业投资稳步增长，产业结构加速优化、比重日趋合理，到2017年三次产业比例达到3.7∶39.5∶56.8，二产比重从改革开放初期的22%上升到2017年的39.5%，支撑经济较快发展的后劲不断增强。

农牧业产业链不断延伸，逐步从传统农牧业生产向集生产、加工、销售为一体的现代农牧业转变。近40年来，拉萨市农牧业实现了较快发展，农林牧渔业总产值由1978年的1.59亿元增加到2017年的28.34亿元，增长了17.8倍，年均增长7.7%。

以西藏华泰龙矿业发展有限公司为代表的有色金属采选业，以高原天然水、大昭圣泉、卓玛泉、天佑德青稞白酒、甘露藏药、西藏屋脊之宝等为代表的高原特色饮品、食品、医药产业正在支撑着拉萨工业经济的升级换代与腾飞。2017年底，全市工业总产值达到189.38亿元，是1978年的245倍，年均增长15%。

2006年青藏铁路开通后，拉萨市旅游人数呈“井喷式”增长。到2017年，拉萨市共接待国内外游客1606.61万人次，是2012年650.83万人次的2.47倍，年均增长19.8%；旅游总收入达到了227.41亿元。旅游产业已逐渐成为拉动全市经济快速发展的重要引擎。

以旅游为代表的社会消费，正为经济增长注入强大动力。党的十八大以来，拉萨市更加注重结构调整优化，推动经济迈向更高发展水平。

城市日新月异

随着一项项民生工程、重点工程的陆续完成，拉萨市旧貌换新颜，城市功能日趋完善，市民生产生活条件得到逐步改善。

1978年，全社会固定资产投资不足亿元，只有7868万元。

1983年，《拉萨城市总体规划》获国务院批准实施。1984年，中央第二次西藏工作座谈会决定由北京、上海、天津、江苏等九?。ㄊ校┰ㄎ鞑?3项重点工程中，有20项落地拉萨。一批以拉萨饭店、拉萨剧院、体育馆为代表的具有地方特色的现代化建筑逐渐在世界屋脊建成，使拉萨城市面貌焕然一新。1994年，在中央第三次西藏工作座谈会上，作出全国支援西藏，15个?。ㄊ校┒钥谠鞑氐闹卮缶霾?，62个项目中有17个项目落地拉萨，拉萨新华书店、西藏图书馆等一大批建筑拔地而起。特别是党的十八大以来，城市供暖、拉日铁路、纳金大桥、拉林高等级公路、环城路路网等一大批涉及民生的重大基础设施项目投入运营。2017年，完成全社会固定资产投资达到611.73亿元，比1978年增长777.5倍，年均增长18.6%。

改革开放以来，拉萨市不断完善基础设施和推动基础产业发展，为拉萨经济社会的可持续发展创造了有利条件。特别是党的十八大以来，拉萨市加快新型城镇化建设步伐，建成一大批缓解发展瓶颈制约的重大基础设施项目，城乡建设同步推进，公共资源配置有效性显著提升，城镇功能日趋完善，人民生活环境得到极大改善。

站在新时代，实现新跨越。在革故鼎新、守正出新中实现新跨越，拉萨这座古老的城市正在拥抱更加蓬勃奔放的春天，正在以改革发展的时代强音，同心共筑中国梦。