广东省政协常委会议聚焦乡村振兴短板问题

农村基础设施建设不能眉毛胡子一把抓

人民政协报记者林仪 揭春雁

“中国农民丰收节”——第一个国家层面专为农民设立的节日近日被确立,再次彰显了“三农”工作的重要地位。

资料图

围绕广东省委提出的“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”乡村振兴目标,省政协6月28日至29日召开常委会议,瞄准广东乡村振兴发展中的短板——农村基础设施建设,开展专题议政。

常委会议前,省政协主席王荣,副主席邓海光、黄武分别主持召开省直12个部门参加的座谈会,听取相关情况汇报。4月至5月,王荣、邓海光、黄武带队到浙江、江苏省学习考察,赴省内韶关、清远、湛江、云浮、汕尾等市实地调研,广泛察实情,听民意。调研组立足广东实际,借鉴外省的先进经验,形成了调研报告提交至常委会议讨论审议。

调研组认为,“道路、饮水、垃圾、污水、水利、电力、网络、物流”等基础设施是当前最迫切需要统筹解决的短板,农村基层干部群众反映较集中。“硬件跟不上,很难谈软件。”省政协常委、广州市政协主席刘悦伦对此十分认同,认为乡村振兴首先要在农村基础设施建设上下功夫。

此外,现有基础设施重建轻管问题也成为焦点之一。调研组发现,农村基础设施管护不到位,有的公路建好后无人管养,有的污水处理工程成了摆设,一些垃圾收集点成了污染源,“民心工程”变成“挠心工程”。

在省政协常委会议上,委员们讨论时提出,农村建设是广东的短板,而农村基础设施建设则是短板中的短板。实施乡村振兴战略是一篇大文章,要做好这篇大文章,就不能面面俱到、眉毛胡子一把抓。应集中时间和精力,瞄准短板弱项,抓重点、抓关键,找准突破口,牵住“牛鼻子”。

农村基础设施建设的“牛鼻子”是科学规划。调研组提出,要因地制宜、分类指导,严格执行“不规划不建设”原则。刘悦伦、杨润贵等委员提出,要做好顶层设计,强化乡村规划法定意识。这一观点也得到了与会的副省长叶贞琴的认同,并表示“磨刀不误砍柴工”,农村基础设施建设必须要规划先行。

而在科学规划的建议部分,省政协调研报告则建议,要推进合村并居、集中居住降低农村基础设施建设和管护成本。

目前,广东省粤东西北地区自然村有13.3万个,居住分散,存在空心村数量多、土地浪费严重,基础设施建设成本高、功效低等问题。调研报告建议,借鉴“苏南模式”和“嘉兴模式”,以规划为引领,推动农村特别是山区的居民集中居住,降低农村基础设施建设和管护成本,促进形成农民守望相助、和睦融洽的邻里关系。

此外,省政协调研报告还从改善农村生活基础设施、加快农村生产基础设施建设、完善农村基础设施长效管护和监管机制、建立多元投融资机制、激发农民主体意识等五个方面提出了针对性的意见建议。省政协常委们在会议期间也就此报告不断提出补充完善的建议。

“这项工作对广东而言,是当前最困扰、最影响乡村振兴发展的主要因素,也是最需要各级党委政府在体制机制、投入、领导力量上发力的重要方面。”王荣在常委会议上指出,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照省委十二届四次全会部署要求,加强粤东西北地区农村基础设施建设,助力广东做好乡村振兴这篇大文章。政协组织和政协委员要找准突破口,瞄准短板弱项,围绕农村基础设施建设各项政策举措的落实,开展调研视察和协商式监督,广泛凝聚实现乡村振兴合力。

“我们将用监督方式来跟踪这项工作。”王荣透露,今年将围绕乡村振兴战略实施等重点工作,组织住粤全国政协委员和省市县三级政协委员力量,开展具有监督性质的调研视察,推动相关政策落实。