“优良的营商环境是促进高质量发展的基础”

——黑龙江省政协常委会议聚焦深化作风整顿优化营商环境

人民政协报记者 胡京春

“要把营商环境作为全面深化改革的重要领域和关键环节,从政府行政体制改革和市场化发展两方面发力,促进经济从传统的成本竞争向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变?！?月2日,黑龙江省政协召开十二届二次常委会议,省政府办公厅、省物价监管局、省政府法制办、省人社厅等相关部门负责人与政协委员展开了一场关于“深化作风整顿,优化营商环境”的专题协商。

本届省政协的第一次专题常委会议,呈现出了紧扣中心、调研深入、共识鲜明的特点。

紧扣中心 调研深入

习近平总书记两次对黑龙江发表重要讲话,指出优化发展环境的重要性,并强调要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,本届中共省委把整顿作风优化营商环境作为一直高度重视、紧抓不放的中心工作。今年2月,省委常委会专题研究2018年全省作风整顿工作,春节后的第一个工作日,省委就召开全省整顿作风优化营商环境大会,省委书记张庆伟作讲话部署。省政协紧扣省委决策部署,将本届省政协第一次专题常委会议的议题确定为“深化作风整顿,优化营商环境”。省委书记张庆伟还审阅了省政协常委会议方案和调研报告,并做出要“注重吸取政协意见建议”的批示。

会前,省政协组成专题调研组赴省内外开展调研。调研组深入了解34家中省直有关部门和13个地市的相关工作、认真听取了驻黑龙江外埠商会的意见,先后赴8个地市同近70家企业进行面对面访谈,分3个课题组赴外省考察并与4家埠外黑龙江商会企业家座谈。同时,调研组还对全省各地500余家企业开展了问卷调查,最终形成《关于深化作风整顿优化营商环境的调研报告》《关于坚持依法办事优化法治化营商环境的调研报告》和《关于我省侨资侨属企业营商环境的调研报告》。

出实招 谋良策

省政协的调研报告从7个方面提出建议:进一步深化行政体制改革,提高行政服务效率;持续为市场主体减负,确保惠企政策落地生效;打造宽松有序市场环境,激发各类市场主体活力;加强产业园区建设,着力打造开放便捷的营商环境;积极有效应对人才“争夺战”,打赢遏制人才外流的“保卫战”;营造良好司法环境,切实保障市场主体合法权益;强化组织领导,建立长效推进机制。

“我省‘亲清’政商关系仍存在一些值得高度重视的问题。”省工商联主席张?；Ｎ诨嵘戏⒀灾赋?“亲清”政商关系需要法治化、机制化、社会化、精准化。

黑龙江省的“互联网+政务服务”已开展多年,但还面临着一些全局性、基础性、关键性的问题。为此,九三学社省委从加强统筹组织,促进协同配合;加强平台建设,促进兼容共享;加强流程再造,促进改革落实方面为尽快实现“最多跑一次”给出建议。

民革省委提出,审批权限的下放要与“人财物”同步推进,建议搭建开放平台,实现信息共享;推进许可提速,实行电子证照;强化问责机制,发挥监督作用。

针对调研时发现的营商制度建设不健全、有关政策落实不到位、政务服务法治化水平有待提高、市场秩序不够规范等问题,省科协党组书记、副主席陶福胜常委呼吁要完善营商环境地方立法、加快推进政府职能转变、健全市场监管体系。

省律师协会副会长张铁常委提出,通过规范执法行为来保障司法公正。解决好行政执法中滥用执法权,不作为、滥作为,不依法行政的问题和司法不公正的问题。

“只要我们持之以恒、久久为功,就一定能打赢这场攻坚战!”与会者就此形成共识。

专题协商立见实效

“我省在吸引人才方面都有哪些具体举措?”“优化营商环境相关条例制定工作进展到了哪一步?”“黑龙江省‘最多跑一次’改革进展情况如何?”……省政协常委于渤、张洪升、张岭、范峰、周丽萍、宋卫东与省人社厅、省政府法制办、省物价局、省政府办公厅、中国人民银行哈尔滨中心支行、省法院等相关部门负责人现场协商互动,常委直言问题,相关部门负责同志结合工作坦诚回应,协商氛围浓烈。

“调研报告和发言,所提意见和建议具有很强的针对性和可操作性?！辈位嵋榈氖∥Ｎ?、省政府常务副省长李海涛认为“政协委员们高度关注的焦点问题,也是各级政府应积极采取措施着力解决的重点问题?！辈⒈硎尽拔颐墙跃踅邮苷裰骷喽?认真听取意见和建议,正视存在的问题和不足,努力改进各项工作。”同时认真查找作风整顿中存在的共性问题,认真听取政协意见和建议,自觉接受政协民主监督,深化政府系统作风整顿,持续优化营商环境。

“全省各级政协组织和广大政协委员,要自觉强化担当、认真履职尽责?！笔≌飨平ㄊ⒍越窈蠊ぷ魈岢鲆?要提高协商实效,搞好民主监督,加强自身建设,以真抓实干的精神和务实管用的成果,为优化营商环境做出政协贡献。