参与《意见》起草的生态环境部环保督察专员徐必久说，这份统领3年污染防治攻坚战、兼顾2035年和本世纪中叶的生态保护战略，对蓝天、碧水、净土三大保卫战，以及长江经济带污染防治等七大标志性重大战役作出详尽安排。

徐必久说，在构成《意见》的10个章节中，将“全面加强党对生态环境保护的领导”独立成章，这样的安排前所未有，充分反映了党中央对生态文明建设和生态环境?；さ募岫ㄌ群图崆烤鲂?，也为打好污染防治攻坚战提供了坚实的政治保障。

环境?；こ鑫侍猓任试鹗?、市、县委书记

徐必久说，《意见》就如何加强党的领导作出了全方位的安排?！兑饧非康?，生态环境保护要坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与；中央抓顶层设计，省级牵头负责，市县抓好落实。

6月4日，重庆石柱等地的党委政府因对中央环保督察交办的问题敷衍了事，被生态环境部约谈。约谈地方党委，这在过去是不多见的。但根据《意见》，今后的生态?；すぷ魇堑痴?。

徐必久说，《意见》明确，省委书记、市委书记、县委书记，省长、市长、县长对本行政区域的生态环境?；すぷ骷吧肪持柿扛鹤茉?，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办?！兑饧酚绕淝康?，生态环境保护出了问题，攻坚任务没有完成，首先要问责省、市、县委书记，问责省、市、县长。

《意见》还首次提出，中央和国家机关相关部门要制定生态环境?；ぴ鹑吻宓?，各地也要制定部门责任清单。徐必久说，一系列的责任清单形成明确清晰、环环相扣的责任链，各个部门都必须按职责抓好生态环境保护。

《意见》还要求，各地各部门要制定生态环境?；つ甓裙ぷ骷苹痛胧┣宓?，并且每年向党中央、国务院报告落实情况。

此外，《意见》还要求制定对省级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门的污染防治攻坚战成效考核办法，对生态环境?；ち⒎ㄖ捶ㄇ榭觥⒛甓饶勘耆挝裢瓿汕榭?、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核。

打响蓝天、碧水和净土保卫战

徐必久说，《意见》明确了蓝天、碧水和净土保卫战的目标，布局了主要阵地。

与之相应的目标数据是，2020年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上；全国地表水Ⅰ～Ⅲ类水体比例达到70%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内；近岸海域水质优良比例达到70%左右；受污染耕地安全利用率达到90%左右……

与此配套，《意见》还明确了七大战役：打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、水源地?；?、黑臭水体治理、长江?；ば薷?、渤海综合治理、农业农村治理攻坚战等。

徐必久说，其中，打赢蓝天保卫战重中之重。为此，多个部门目前正在编制“3年作战计划”，以实现“四个明显”：明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。蓝天保卫战的发力点是优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构。

“碧水保卫战主战场在保障饮用水安全和基本消灭城市黑臭水体”，徐必久说，治水的攻坚目标是，保好水、治差水，保障群众饮水安全，守住水环境质量底线。

徐必久说，在《意见》中，净土保卫战的重点是防控。全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，让老百姓吃得放心、住得安心。

“美丽中国，我是行动者”

从今年至2020年这3年，我国环境日的主题都是“美丽中国，我是行动者”。《意见》有相当多的篇幅都在布局污染防治攻坚战的社会支撑体系，其中“推动形成绿色发展方式和生活方式”又格外浓墨重彩。

徐必久说，这样的表述传递了一个重要信号，通过形成绿色发展方式和生活方式，使污染物排放从源头上大幅下降，生态环境质量才能明显变好。

这需要“促进经济绿色低碳循环发展”和“引导公众绿色生活”齐头并进。

在公众参与方面，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。大力推动绿色消费，出台快递业、共享经济等新业态的规范标准。推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。提倡绿色居住，节约用水用电。大力发展公共交通，率先在政府以及公共交通部门推广新能源车。鼓励公众自行车、步行等绿色出行。通过生活方式绿色变革，倒逼生产方式绿色转型。

此外，《意见》还提出，要构建生态环境?；ど缁嵝卸逑?。徐必久说，这需要大力宣传生态文明建设和生态环境?；?，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则。

中国青年报·中青在线记者 刘世昕 来源：中国青年报