夏姓私企老板建造的矮围一角（5月10日无人机航拍）。新华网 资料图

在洞庭湖深处，一道高高垒砌的堤坝似“水中长城”，围出一片面积近3万亩的私人湖泊，严重影响湿地生态及湖区行洪。“新华视点”记者调查发现，这道堤坝是当地一个私企老板所建，曾被湖南省、益阳市、沅江市（县级市）等各级政府数次严令拆除，但依旧岿然不动。

这已经不是洞庭湖非法围网第一次被曝光了，跟以往一样，违法行为“依旧岿然不动”，侵占洞庭湖湿地17年之久，传递出的是一种无力感。任何无力感都是有现实支撑的，这种与发展及环保都明显相悖的行为，究竟从何而来？

表面上看，当地对非法围网的打击力度，也确实在强化。2014年，这个洞庭湖上的巨型矮围被湖南省遥感中心通过卫星监测发现。2015年，因其违反防洪法，湖南省水利厅多次要求当地水利部门采取措施。2016年，沅江市出台《沅江市拆除洞庭湖矮围网围专项行动实施方案》。但这些“作为”或许只是表象。到今年，还有近3万亩的“私人湖泊”存在，政府的考核目标显然并没有完成。

庞大的围网状况，背后涉及复杂的利益纠葛。拿本案例中的私企老板来说，其行为违背了《渔业法》、《防洪法》、《自然保护区条例》等，也与湖南省政府整治倾向相违背，但还能坦然存在，怕是难掩与地方政府和相关监管部门的“利益共生”关系。再加上洞庭湖的管理部门交错复杂，没有一个统一的部门对湖区进行综合管理。重重顽疾，都为“清网”增添了现实的难度。

另外也不排除，一些地方政府和组织团体充当了非法捕捞和违规养殖的?；ど?，存在利益瓜葛。如此，省政府想整治规范，但要求到了地方，就难免会被利益凝聚起来的地方势力所抵抗、消解。整治力度一直在强化，但多难逃“雷声大雨点小”的结局，也就不难理解了。

说白了，还是地方政府的心态、位置没有摆正，监管部门执行力偏软。往深了说，就是当地相应的权力运行生态，被利益所牵制甚至腐蚀，呈现出不作为、慢作为状态。这些问题对环境整治的危害性，某种程度上大于纯粹的“非法围网”行为。

从这个角度讲，追责、问责便更不能忽视。对于个别监管部门漠视法律，放任非法围网乱象持续多年的行为，除去管理上的衔接盲区可以理解外，其他只要是职责范围内，都应依法严格追责。据报道，益阳市已经开始严查该问题背后的“保护伞”和失职渎职行为。我们期待，这次“动真格”的依法查处，既不能让法律沦为空文，更不能让惩处成为空头支票。

当前，第一批中央环保督察“回头看”正在进行，这次“回头看”，就是要重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题。3万亩“私家湖泊”存在17年，无论其中有无利益瓜葛，还是仅仅因为干部有畏难情绪，不敢依法处理，都应该成为“回头看”的内容。

在拆违之后，要想真正让当地权力生态清朗起来，也不能忘了合理的制度化管理规范。比如，可以整合现有的管理部门的行政处罚权，通过统一的部门进行管理和处罚，避免各自为政，纾解管理困局。