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第十三届中国生态健康论坛聚焦长江大?;?/span>
做好长江经济带发展的“绿色”文章
——第十三届中国生态健康论坛聚焦长江大?;?/strong>
记者 王恺强
5月24日,第十三届中国生态健康论坛在重庆开幕。
长江发源于青藏高原,横贯我国东中西部,是中华民族的母亲河,也是中华民族生存发展的重要支撑。
4月26日,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上开宗明义:“推动长江经济带发展,这是党中央作出的重大决策,是关系发展全局的重大战略,对实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中国梦具有重要意义?!?/p>
今年,农工党中央把“长江大?;び敫咧柿糠⒄埂弊魑氐憧翁猓比沉α?,集中全党智慧,组织长江流域12个?。ㄊ校┑呐┕さ车胤阶橹棺ㄌ獾餮校?/p>
5月24日,农工党中央主办的第十三届中国生态健康论坛也将主题确定为“共抓长江大?;?,推动长江经济带绿色发展”。邀请到相关领域的专家学者,以解决问题为导向,畅所欲言,深入研讨,为推动长江经济带高质量发展建睿智之言,献务实之策。
为长江经济带发展“立规矩”
农工党中央常务副主席何维在论坛开幕会上指出,要深刻认识“共抓大?;?,不搞大开发”的重要意义,在保护母亲河上出重手显实效。通过抓主要矛盾,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,着力构建生态文明体系,加强制度和法治建设,持之以恒抓紧抓好生态环境?;?。
“长江经济带不是不发展,而是要有一定规矩的发展建设?!鄙肪巢炕肪彻婊涸撼ぁ⑴┕さ潮本┦形岣敝魑踅鹉纤?,目前存在着流域整体性?;げ蛔?,生态系统退化趋势加剧,水污染物排放量大,资源开发和?;っ芡怀觯そ试椿肪逞现赝钢У任侍?。
王金南认为,需要树立长江经济带“生态优先,绿色发展”的规矩观。具体来说,要在生态功能保障、环境质量安全、自然资源利用、产业环境准入和责任追究等方面立下规矩。
“生态优先,绿色发展”还缺乏法治抓手。全国政协社会和法制委员会副主任、农工党中央常委吕忠梅认为,近几年关于制定“长江法”的呼声不断高涨,但距离形成共识、理性发声尚有较大距离。目前,长江流域功能、利益、权利多元冲突缺乏法律协调机制,传统流域治理体制机制无法适应长江流域治道变革。
“长江立法到了历史最好机遇期?!甭乐颐氛庋衔?。自2003年当选第十届全国人大代表时,她就提出制定长江法的议案。2017年,是她作为第十二届全国人大代表履职的最后一年。她提交了一份关于制定长江法的议案,建议将长江法的制定列入第十三届全国人大常委会立法计划。
吕忠梅建议,长江法的内容应当以?;び畔任?,设立生态红线、资源底线、经济上限,完善综合决策、协调联动、整合执法、多元共治、责任追究的制度。
协同治理实现绿色发展
习近平总书记指出,不搞大开发不是不要开发,而是不搞破坏性开发,要走生态优先、绿色发展之路。
绿色发展的共识,为长江经济带发展这一重大国家战略推进和实施,奠定了基调和根本方向。
中国社会科学院研究生院院长黄晓勇认为,绿色发展不平衡、不协调是目前长江经济带发展面临的最主要问题。具体表现在绿色要素流动不自由,绿色主体功能约束不强,绿色公共服务不均等和自然资源环境承载不协调等方面。
黄晓勇建议要加强整体统筹协调,健全区域协调发展机制;促进绿色要素禀赋的合理配置和有序流动;优化长江经济带空间整体布局;实现长江经济带各区域绿色公共服务平衡化。黄晓勇说:“莱茵河成为全球绿色发展的典范主要得益于成功的绿色协同治理。”
习近平总书记提出了推动长江经济带发展需要正确把握的五个关系,其中就有正确把握自身发展和协同发展的关系,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。长江经济带的各个地区、每个城市在各自发展过程中一定要从整体出发,树立“一盘棋”思想,实现错位发展、协调发展、有机融合,形成整体合力。
“城际协同发展已成为全球经济发展的大趋势和当今世界各国、各地区提高区域发展质量、提升全球竞争力的重要手段?!被Ψ洞笱С鞘蟹⒄寡芯吭涸撼ぴ胀ü芯糠⑾?,长江经济带内城市协同发展能力呈现东高西低的格局。长江经济带目前尚未实现生态?;び刖梅⒄?、技术进步和黄金水道建设的共赢。
为此曾刚认为,要建立长江经济带多方互动合作新模式,深刻理解生态文明建设内涵,确实依靠创新驱动,推进绿色发展、转型发展计划与行动,加强大城市之间、中心大城市与边缘小城市之间的协同。
生态修复的地方实践
浙江抓“五水共治”倒逼转型、重庆的“排污权有偿使用”制度、安徽自然生态与文化生态统筹?;さ拇葱隆⑸虾5摹奥躺鹊馈薄ㄉ璩そ么魇∈卸荚谖そ薷春突繁W妥龀龌剿?。将修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置。
长江拥有独特的生态系统,是我国重要的生态宝库。然而在违法排污、过度捕捞、水土流失、水质污染、植被破坏等影响下,母亲河已不堪重负。
我国第二大淡水湖洞庭湖位于长江中游,因其在净化环境、调节水位、维持生态平衡方面的巨大作用,被称为“长江之肾”。然而,洞庭湖的生态及环境面临着迅速恶化。
湖南省环保厅副厅长、民进湖南省委会主委潘碧灵介绍说,通过加强组织领导,积极推动湖区绿色发展,强力推进中央环保督察整改,深入实施五大专项行动,加强区域生态保护和修复,加快完善治理体系等工作。洞庭湖的11个监测断面水质已从2015年的3个Ⅳ类、8个Ⅴ类全部改善为Ⅳ类。
潘碧灵表示,下一步工作主要是坚持引水、蓄水、活水、清水、防水、节水的“六水”联动,深入推进十大重点领域和九大片区整治,确保洞庭湖生态环境质量持续好转。
“四川是长江上游重要生态屏障和水源涵养地,肩负着国家生态安全的重要使命。”四川省环境?;ぬ彩釉薄⑴┕さ车吃敝忧诮ㄌ傅?,四川省坚决落实国家生态战略,着力推动“共抓大?;げ桓愦罂ⅰ敝匾枷朐谒拇涞芈涫怠?/p>
抓好水污染治理,着力推进水环境质量明显改善;抓好水生态修复,着力提升生态系统服务功能;坚持“不搞大开发”,着力推动长江经济带高质量发展;坚持“共抓大?;ぁ保帕ν晟粕肪潮;せ铺逯剖撬拇ㄔ诒;ず托薷闯そ肪撤矫娴闹饕楹妥龇ā?/p>
“面临依然严峻的生态环境状况,还要在加强生态环境协同性监管,加强环境污染综合性治理,加强生态系统整体性修复,加强全流域系统性?;ど舷鹿Ψ??!敝忧诮ㄋ档馈?/p>
编辑:李晨阳
关键词:长江 发展 生态 经济



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