人民政协网杭州5月24日电(记者 李宏 鲍蔓华 通讯员 刘红祥)“当下,审批高效成为新常态,“减事项、减次数、减时间、减材料”成为新标配,市场活力和社会创造力有效激发,企业普遍叫好。但改革进入深水区,一些难点、堵点问题逐渐浮出水面,如服务体系的标准还不够完善;办事大厅、办事事项和办事指南还需进一步规范梳理;简政放权还不够到位。部门下放事权的协同性、同步性不够,有些由上级部门联合办理的事项同步放权未及时到位。如水电、热电、风电等能源项目部分核准权已下放至市县,但土地、环评、安评等前置部门审批权未同步下放?！?月23日,浙江省政协召开十二届二次常委会议,围绕深化“最多跑一次”改革开展专题协商,为浙江在“最多跑一次”改革领跑中国再添奔跑新动能。

“最多跑一次”改革是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的浙江新实践,近期,国务院以浙江为样本,在全国做出了政务服务一网通办和办事主体“只进一扇门”、“最多跑一次”重大部署,并将整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台。

作为改革先行的示范,浙江已成为政务服务的样本。如何能确保在全国开花结果?新一届省政协成立以来,聚焦深化“最多跑一次”改革全力做好服务助推工作,坚持监督助推与协商助推并举, 既开展贯穿全年的专项集体民主监督,又组织召开专题议政性常委会议进行专题协商。

“‘最多跑一次’要破除难题、疏通堵点,关键是要提升标准化、信息化、集成化水平。标准是前提,信息是支撑,集成是条件,缺一不可,必须要实现“三化”联动、融合提升?！?省政协社会法制委员会尚清主任坦言道,调研组发现如民政登记的婚姻信息、以及法院判离的信息等还存在信息不对称和难以查询现象;共享数据的实时性还不够快。数据接口提供单位修改的信息未能及时反馈使用单位,影响了联办事项引用数据的及时性;共享数据参与度还不够高等问题。尚 清认为“最多跑一次”改革无现成经验可借鉴,完全是在探索中实践、实践中创新、创新中发展、发展中完善的过程。要加快通过“三化”的融合提升,形成比较完善的“最多跑一次”改革体系,并建议通过立法,全面建立起在法律、法规保障下的“最多跑一次”的长效机制。

民盟省委会调研组去年以来走部门、下乡镇、到社区、访窗口,以窗口工作人员为主,在全省发放回收了1535份有效调查问卷后发现在改革破冰的过程中一些新问题新动向,值得关注和重视。汤家友常委代表民盟界别,从基层窗口一线工作人员视角谈了“最多跑一次”改革深化,认为在不断强化“最多跑一次”改革顶层设计和系统研究的同时,也要注重思想等领域建设。要有针对性地加强街道乡镇等基层一线重点人群的思想引导,破除其行政惯性疑虑,要全面引入现场满意度打评、电话回访等外源性压力评测机制。进一步探索运用政协民主监督、人大监督等多种监督手段。在手段的具体运用上应当更加注重实效性,以不增加基层负担为前提。由省政府办公厅牵头,建立与“最多跑一次”改革相适应的“群众、企业办事事项审查标准体系”,各地市、各部门应当在公布权力清单的同时,一并明确相关事项的具体审查方式,压缩自由裁量空间,同步出台《XX市、厅局实质审查事项负面清单》,实行一年一微调。对清单之外的事项,一律采用形式审查。探索建设“百姓之窗”,将自助政务服务智能终端机器人扩面到村,在每个村培养打造一名政务服务线上“店小二”,实现“保姆式”服务纵向到村,实现群众办事零距离。

政务网作为行政审批事项“最多跑一次”改革的实现平台和技术支撑平台,已建有行政许可数据、行政处罚数据、部门权力事项数据库和公共数据工作平台、数据共享平台、统一政务咨询投诉举报平台和行政权力运行系统,但是,利用政务网提升行政执法智慧监管水平仍面临平台分散、数据不全质量不高、执法队伍能力有待提高。系统安全管控不严等问题。陈为能常委代表农工党界别提出统筹利用政务网大数据中心、打造政务网智慧监管大平台,科学决策,快速开展执法行动。加强对既懂监管业务又懂信息技术的复合型人才的引进和培养等积极建议。

委员们一致认为信息化是“最多跑一次”的支撑,强化数据共享和应用是深化“最多跑一次”的重点和难点之一。建议成立省、市、县(市、区)三级信息资源共享的统一协调管理机构。推进省市两级数据资源共享应用,同时加强数据共享应用安全保障体系建设。

如今,“最多跑一次”跑出了越来越强的群众获得感。2017年浙江省“最多跑一次”的实现率达87.9%,办事群众的满意率达94.7%;“最多跑一次”也跑出了越来越优的营商环境,有效撬动起行政体制、经济体制、社会治理等各方面各领域的改革,浙江改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。 “最多跑一次”更是跑出了越来越好的机关作风,带来了政府部门和工作人员的工作理念、工作方式全方位深刻变革。

履职只有进行时,没有完成时,用政协智慧完善浙江“最多跑一次”改革,助力浙江在中国政务服务改革跑道上“跑”得更好、“跑”得更快,浙江政协人任重道远,责无旁贷。