会商解决办法携手扶贫帮困——农工党中央对口云南脱贫攻坚民主监督综述

农工党中央与云南的联系从未如此紧密。

全国人大常委会副委员长、农工党中央主席、中国红十字会会长陈竺率队，来滇开展脱贫攻坚民主监督 周灿摄

2016年6月对口云南脱贫攻坚民主监督工作开展至今，农工党中央先后组织各类各级调研40次，累计与中共云南省委、省政府及有关地方党委、政府沟通会商40余次；动员安排农工党北京市委等15个条件较好的省级组织和农工党深圳市委对口云南16个州市开展脱贫攻坚民主监督与帮扶；累计向云南捐赠物资4000余万元……

实地考察香格里拉市小中甸镇团结村脱贫攻坚工作情况 黄喆春摄

农工党中央牢牢把握民主党派民主监督的政治监督属性，以中共中央、国务院扶贫开发脱贫攻坚重大决策部署的落实情况为核心，紧紧围绕云南省委、省政府脱贫攻坚工作面临的难点问题，立足联系界别特色优势，组织动员全党参与，深入考察调研查找被监督地区脱贫攻坚工作面临的困难问题，坦诚提出监督意见，共同会商解决办法，坚持“寓帮于监，寓监于帮”，重点在健康扶贫、生态扶贫等方面予以帮扶，充分显现了多党合作与政治协商的强大优势。

聚焦找准问题

民主监督求实效

对口云南脱贫攻坚民主监督工作自2016年6月启动以来，农工党中央先后组织各类各级调研40次，累计深入50个贫困县的134个贫困村，实现对16个市（州）和4个特困片区全覆盖。

陈竺在昆明市东川区鲁嘎箐村调研脱贫工作入户走访 周灿摄

脱贫攻坚民主监督的关键，是把脱贫攻坚面临的问题找准。农工党中央坚持用实事求是思想路线指导民主监督的全过程，持续开展点、面结合的调查研究，在全省抽选10个贫困县的20个“哨点村”，通过“哨点村”跟踪调查、驻村入户访谈、脱贫摘帽评估等社会调查方法，形成相对独立、动态、长期的评估体系，提出科学、有效、管用的意见建议。

脱贫攻坚涉及面广，民主监督不能面面俱到、眉毛胡子一把抓。农工党中央立足党派自身人才智力优势，选取监督重点区域、难点问题精准发力。聚焦深度贫困地区和“直过民族”、人口较少民族聚居地区，聚焦因病致贫、因病返贫和人口、资源、环境持续协调发展问题，深度贫困群众的公共服务、素质提升、增收就业、产业发展等突出制约问题，发现问题分析问题，拿出管用的意见建议。

云南省脱贫攻坚民主监督工作座谈会 黄喆春摄

协调顺畅的工作机制是推进工作的基础保障。农工党中央切实加强对工作的组织领导，迅速成立专责机构，制定制度规范，全面建立与相关部委、云南省的协调对接机制。

政治协商是脱贫攻坚民主监督的关键环节。农工党中央累计与中共云南省委、省政府及有关地方党委、政府沟通会商40余次，实现发现存在问题与共同研究对策、推动整改落实相统一，民主监督与议政建言、政党协商相结合，真正把民主监督过程变成发现问题、解决问题，进而推动政策落实的过程。

问题整改是脱贫攻坚民主监督的核心目标。中共云南省委、省政府对农工党中央的脱贫攻坚民主监督意见高度重视，不断强化监督成果的使用，2017年上半年在全省范围深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，积极推动相关问题的整改落实。

聚焦深度贫困

健康扶贫放大招

“寓帮于监、寓监于帮”，实现监督和帮扶相辅相成，是农工党中央对口云南省脱贫攻坚民主监督的特色。

会商解决办法携手扶贫帮困农工党西双版纳支委组织专家为基诺族群众做义诊 戴振华摄

作为以医药卫生、人口资源和生态环境保护为主要界别的参政党，农工党中央在发现问题的同时，整合汇集各方力量，聚焦深度贫困地区，在健康扶贫、生态扶贫等方面为云南的脱贫攻坚工作积极建真言、献良策、出实力。

因病致贫是贫困人口的主要致贫原因。农工党中央建议中共云南省委把医疗健康扶贫、生态扶贫等作为深度贫困地区脱贫攻坚的重中之重，把精准扶贫精准脱贫要求落到实处；力促云南出台健康扶贫30条措施，全面加强健康扶贫工作，并把云南建档立卡贫困人口最多的会泽县作为重点帮扶县，安排党员数量较多、人才较为密集的农工党北京市委对口曲靖市开展脱贫攻坚民主监督，重点支持会泽县健康扶贫工作，探索建立健康扶贫模式，为全省提供可复制的经验。

会商解决办法携手扶贫帮困考察会泽县娜姑镇卫生院健康扶贫有关情况 黄喆春摄

在昭通，当了解到“镇彝威”（镇雄、彝良、威信）革命老区白内障高发，给贫困家庭带来很大困扰时，农工党中央专门协调北京一家医疗科技公司向昭通市捐赠价值超过300万元的白内障复明人工晶体1500枚，帮助贫困家庭白内障患者重见光明。

在楚雄彝族自治州，农工党中央开展“杏林春雨行动”癫痫病义诊救助活动，组织北京和昆明的医疗专家对楚雄市的癫痫病患者进行义诊筛查，深入楚雄州9个县对2300多名癫痫病患者进行义诊筛查，进行医疗补助。

2017年10月13日，农工党助力云南脱贫攻坚帮扶项目签约暨捐赠仪式在昆明市举行。此次帮扶签约和捐赠项目共有三个：一是帮扶会泽县健康扶贫“一个规划、两个中心”建设项目（一个健康精准扶贫规划，农工党北京市委与首都医疗资源对接的远程会诊中心和医务人员远程培训中心）；二是由农工党四川省委、云南省委协调四川大学华西医院对口支持镇雄县医疗卫生事业项目，帮扶镇雄县人民医院提升医疗服务管理能力和水平。三是明日之星教育基金会向文山壮族苗族自治州、昭通市、曲靖市捐赠价值1500万元教育信息化设备，支持贫困地区提升教育信息化水平。

截至目前，农工党中央累计向云南捐赠物资4000余万元，为助推云南发展、改善民生、惠及群众发挥了积极作用。

聚焦如期脱贫

全党助力彩云南

2017年12月，江苏企业与楚雄彝族自治州有关方面签订11个项目、总额75亿元的合作协议，助推楚雄州产业脱贫。

楚雄州是农工党江苏省委对口脱贫攻坚民主监督和帮扶的州市。农工党中央举全党之力对口云南脱贫攻坚民主监督工作，动员安排农工党北京市委等15个条件较好的省级组织和农工党深圳市委对口云南16个州市开展脱贫攻坚民主监督工作，同时为对口州市提供力所能及的帮助，整合资源聚焦云南脱贫。农工党江苏省委动员12个农工党江苏省市委组织积极参与，鼓励和吸引社会贤达和广大客商到楚雄州投资兴业、合作共赢。

楚雄州也是中共云南省委托付给农工党云南省委的对口脱贫攻坚民主监督州市。1年多来，农工党云南省委尽地主之谊，积极做好牵线搭桥、沟通协调等服务工作，积极为江苏企业产业扶贫项目落地彝州穿针引线。

考察昭通市中医院并农工党中央革命老区白内障手术扶贫项目捐赠情况 黄喆春摄

承担对口云南任务的农工党省级组织在开展民主监督的同时，注重发挥党员人才、智力优势，积极支持对口地区的扶贫工作开展，助力对口地区如期脱贫奔小康。

农工党北京市委累计协调多方力量向会泽捐赠款物300多万元，协调清华大学专家团队帮助会泽设计健康精准扶贫行动计划，组织首都医科大学优质医疗资源提供技术帮扶，牵线推动投资数亿元的大海草山滑雪项目与当地达成合作意向；农工党上海市委安排红河哈尼族彝族自治州护理专业100名学生赴沪实习培训，接受20名基层医院管理人员来沪培训，支持红河州设立2家云医院；农工党福建省委组织专家（博士）服务团赴保山开展送医送药送温暖系列活动，对基层医疗卫生工作人员进行培训；农工党天津市委组织医卫专家在普洱市景谷县开展了100例白内障手术，达成多项医疗帮扶意向；农工党深圳市委协调社会各界力量在大理白族自治州创新帮扶模式，为永平县和周边连片贫困地区的老百姓提供及时有效的医疗救助……

会商解决办法携手扶贫帮困实地考察镇雄县中屯镇齐心村大地村民组脱贫攻坚措施落实情况 黄喆春摄

截至目前，农工党16个省（市）委累计协调向云南各市（州）捐赠款物1000多万元，达成一批对口帮扶和合作协议，受到对口州市党委、政府和人民群众的普遍好评。