新华社济南5月3日电 题:山东:整合港口迈出海洋强省建设新步伐

新华社记者 袁军宝 陈灏

作为拥有全国六分之一海岸线、3个港口吞吐量超过4亿吨的港口大省,山东日前打响港口整合新一枪:整合滨州港、东营港和潍坊港,组建山东渤海湾港口集团。这是新时期山东港口重新布局、转型发展的第一步,也拉开了山东新一轮海洋强省建设的序幕。

渤海湾畔三港整合

山东原本拥有青岛、日照、烟台、威海、东营、潍坊、滨州7个沿海港口。由山东高速集团控股、注册资本135亿元的山东渤海湾港口集团挂牌成立后,山东港口发展格局由此改变。

“要把无序竞争变成有效协作?！比滩斡氩澈Ｍ甯劭谡系纳蕉》⒏奈坊“旄敝魅卫钍孛裰缸诺赝几嫠呒钦?滨州、东营、潍坊三地相依,海岸线总长不足800公里却挤着3个港口,在快速发展中由于缺乏统筹规划,存在一定程度同质化发展、无序竞争问题。

尤其是山东渤海湾三大港口,目前仍以传统的装卸、储存、转运业务为主,生产性泊位建设不足,规?；?、集约化程度不高,服务附加值低,港口综合服务水平不高,以整合促提升势在必行。

根据渤海湾港口整合方案,山东省采取的是分步整合方式:第一步先整合地方政府资产;第二步通过政府引导和市场方式,对有意向的其他国有和非国有资产进行整合,以产权为纽带打造混合所有制港口集团。

山东高速集团董事长孙亮介绍,整合后渤海湾三港将实现规划建设管理“一盘棋”,港航交通、物流、信息“一张网”,港口岸线、航道等资源开发?；ぁ耙徽磐肌?分工合作、协调发展。山东高速集团在高速公路、铁路、建设施工、物流、金融等领域的优势,也将促进港口产业链完善,提升港口现代化水平。

改革发展布下新局

渤海湾三港整合,标志着年初山东省政府工作报告中提出的“推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设,适时组建山东港口投资控股集团”的发展蓝图开始实质性推进。

山东是港口大省,其沿海港口不仅辐射带动当地经济发展,也是北方及中西部多个省份重要的货物进出?？凇Ｉ蕉〗煌ㄔ耸涮そ山樯?2017年山东沿海港口吞吐量突破15亿吨,位居全国第二位,其中青岛港突破5亿吨,日照港、烟台港突破4亿吨。

然而,缺乏有效整合也限制了山东港口整体水平的提升。山东省发改委的一份调研报告指出,山东港口存在“一港一政”、部分港口运输货种同质竞争、现代化水平不够高、新建港口集疏运体系有待进一步加强等问题。港口资源整合提升,对提升沿海港口综合竞争力、培育壮大海洋经济,具有重要意义。

业内专家认为,从世界港口发展趋势和我国沿海港口大省实践来看,整个山东港口格局都需要进一步优化?！按哟址攀较蚣蓟⒄?、从单点式向区域型发展转变,实现港口资源共享,是现代港口改革和发展的方向。”山东社会科学院院长张述存说。

记者了解到,渤海湾港口集团成立后,青岛港与威海港的整合也在考虑之中。山东省还计划成立海洋港口发展委员会,强化对港口发展的组织领导。

打造世界一流港口 助力海洋强省建设

在以整合打开现代化港口建设“突破口”的基础上,山东还将通过提高港口智慧化、绿色化等措施,全面推动国际强港建设,从而使山东为海洋强国建设做出更大贡献。

几十台自动导引车来回穿梭、井然有序;无人驾驶的码头装卸设备,自动完成装卸生产全过程;全自动码头操作系统依据船舶信息,自动生成作业计划并下达指令……在青岛港自动化码头,代表未来发展方向的“无人”码头已经成为现实,作业效率比传统码头提升30%,节省工作人员70%。

江成介绍,山东将以“互联网+”为引擎,引入云计算、大数据、北斗导航等新一代先进技术,加快推进码头操作智能化、物流服务电商化、企业管理协同化、智力保障多元化,建设智慧港口,推动港口生产组织、物流服务、经营管理等领域的全方位变革。

高层次的港口增值服务,也是山东省港口发展的重要方向。山东省发改委有关负责人表示,将进一步推动青岛国际航运服务中心建设,加快发展航运金融保险、船舶和航运经纪、船舶交易、电商服务等中高端航运服务业。

李守民说,把港口作为陆海统筹、走向世界的重要支点,山东将通过整合港口资源、打造智慧港口、建设绿色港口、完善集疏运体系、做强航运服务等组合拳,努力打造高效协同、智慧高端、绿色环保、疏运通达、港产联动的国际化强港。

山东大学经济研究院院长黄少安认为,加快推动世界一流海洋港口建设,展现了山东经略海洋、面向未来,深化改革开放的积极姿态,也将为山东新旧动能转换、海洋强省建设提供有力支撑。