制图/高岳

生态环境部大气督查“秋后算账”

三市市长被约谈晋城分管副市长将被问责

□　本报记者 郄建荣

“军中无戏言?！痹缭谌ツ甓?，原环境?；げ坑刖┙蚣浇吃?省市政府以及发改委等相关部委就共同制定出台了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《攻坚方案》)，根据《攻坚方案》，PM2.5浓度以及重污染下降天数未达到目标考核要求的城市将被约谈、问责。

因“爽约”，今天，山西省晋城市市长刘锋、阳泉市市长雷健坤、河北省邯郸市市长王立彤接受生态环境部的公开约谈。生态环境部同步暂停这3个城市新增大气污染物排放的建设项目环评审批。

同时，生态环境部致函山西、山东、河南三省政府，要求对晋城市分管副市长及三省四县市政府分管副市长、副县长等实施量化问责。

《攻坚方案》空气质量目标完成情况今天也公开，其中，廊坊等20城市考核结果为优良，邯郸、阳泉、晋城等3个城市考核结果为不合格。

约谈三市晋占俩邯郸“二进宫”

史上持续时间最长、近7000人参与的“2+26”城市大气污染防治强化督查，以及为期数个月的巡查已经结束。近期，生态环境部对京津冀及周边地区“2+26”城市空气质量改善目标完成情况进行了评估考核。结果显示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均浓度为78微克/立方米，同比下降25%；重污染天数为453天，同比下降55.4%；两项指标均超额完成任务目标。

但是，晋城市PM2.5平均浓度下降3.7%，未完成下降10%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中排名倒数第一；邯郸市PM2.5平均浓度下降15.7%，未完成下降20%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中位列倒数第二；阳泉市PM2.5平均浓度下降12.2%，未完成下降15%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中位列倒数第三。

国家环保督察办公室副主任刘长根指出，晋城、邯郸、阳泉3市没有完成《攻坚方案》确定的空气质量改善任务目标，对区域大气污染防治带来不利影响。

这也是三城市被约谈的主要原因。

在今天的约谈会上，刘长根说，从原环境?；げ孔橹沟亩嗦侄讲?、巡查情况看，晋城、邯郸、阳泉3市问题较多。

“晋城市是‘2+26’城市中唯一PM2.5浓度和重污染天数均未完成改善目标的城市?！绷醭じ担锒竟ゼ崞诩?，原环境?；げ吭诮鞘星炕讲槠诩涔卜⑾指骼嗷肪澄侍?819个，问题数量在“2+26”城市中高居第一。“特别是2018年3月督查巡查发现，晋城高平市、泽州县部分钢铁、铸造企业未落实重污染天气应急停产要求，一些燃煤小锅炉‘清零’不到位，大气环境污染问题突出，相关工作没有到位?！?/p>

2017年8月，因强化督查交办问题整改不力，邯郸市市长王立彤曾到京接受原环境?；げ康墓继浮５?017年秋冬季以来，原环境?；げ慷讲?、巡查发现邯郸市工业企业存在大气环境突出问题61个，其中包括超排、在线监测数据弄虚作假等?！拔蘼凼俏侍馐炕故茄现爻潭?，在‘2+26’城市中均位居前列?！绷醭じ葜赋?，邯郸市河北广奥玻璃装饰工程公司、方圆桶业公司等多家企业未落实停、限产要求，多个建筑工地未落实停工要求。

至于阳泉市的问题，据刘长根介绍，阳泉市在原环境?；げ孔橹亩讲檠膊橹蟹⑾值拇笃肪澄廴疚侍馐拷隙啵慕下?，特别在大气污染治理攻坚行动中工作前紧后松，与2017年第四季度相比，2018年第一季度阳泉市PM2.5平均浓度上升超过30%，攻坚行动韧劲不足，导致工作被动。此外，督查还发现，阳泉市粉尘污染问题十分突出。

晋城分管副市长负有领导责任

《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》(以下简称《量化问责规定》)是与《攻坚方案》同步出台的京津冀及周边区域大气污染防治措施之一。

据生态环境部介绍，2018年3月，督查、巡查发现，山西省晋城市的高平市、泽州县，山东省的郓城县以及河南省的杞县问题数量较多，工作落实不力，符合《量化问责规定》的问责情形。因此，生态环境部致函山西、山东以有河南省政府，要求对上述地方政府有关责任人实施量化问责。

生态环境部指出，2017年10月至2018年3月，山西省晋城PM2.5平均浓度下降3.7%，仅完成任务目标的37%，低于60%的下限要求。根据《量化问责规定》第十二条第一款规定，应对负有领导责任的晋城市分管副市长及有关人员实施问责。

2018年3月，生态环境部大气污染防治督查、巡查发现，晋城高平市2家燃煤小锅炉“清零”不到位，并有3家钢铁、2家铸造企业未落实重污染天气应急停产要求，泽州县6家铸造企业未落实重污染天气应急停产要求；山东菏泽郓城县6家铸造企业未落实重污染天气应急停产要求；河南开封杞县9家企业存在错峰生产不落实，或燃煤小锅炉“清零”不到位等问题。生态环境部说，根据《量化问责规定》第八条第二款，应对负有领导责任的高平市分管副市长、泽州县分管副县长、郓城县分管副县长、杞县分管副县长及有关人员实施问责。

晋城市行政区域内因符合问责情形的县市达到两个，生态环境部指出，根据《量化问责规定》第十一条第一款规定，应对负有领导责任的晋城市分管副市长及有关人员实施问责。

就如何实施问责，生态环境部相关负责人称，具体问责由三省省委、省政府组织实施，但要求三省在6月15日前完成问责，同时，问责结果应征得生态环境部同意，并向社会公开。

空气考核20市优良3市不及格

按照《攻坚方案》和《2017年度空气质量改善目标完成情况考核评估工作细则》要求，生态环境部对“2+26”城市空气质量改善目标完成情况进行评估考核，生态环境部今天公开了考核结果。

生态环境部指出，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市均大幅超额完成《攻坚方案》提出的PM2.5浓度和重污染天数下降15%的改善目标。其中，北京、廊坊和天津为“2+26”城市中PM2.5平均浓度最低的前3个城市；邯郸、邢台和安阳则是浓度最高的3个城市；重污染天数最少的4个城市依次是廊坊、长治、济南、阳泉；天数最多的3个城市依次是邯郸、安阳和石家庄。

生态环境部透露，“2+26”城市中，PM2.5平均浓度降幅最大的3个城市为北京、石家庄和保定，降幅最小的3个城市是晋城、阳泉、邯郸；重污染天数降幅最大的3个城市是廊坊、北京、太原；晋城同比持平，济宁同比下降7.7%，均未完成《攻坚方案》改善目标。

生态环境部指出，从目标完成率看，PM2.5降幅目标完成率排名前6位的城市为廊坊、德州、保定、北京、新乡和石家庄；晋城、邯郸、阳泉完成率偏低。重污染天数下降完成率最高的3个城市为廊坊、长治、德州；晋城、济宁完成率偏低。

“2+26”城市的最终考核结果是：廊坊、保定、北京、德州、石家庄、鹤壁、新乡、衡水、安阳、唐山、天津等11个城市考核结果为优秀；滨州、聊城、济南、长治、淄博、焦作、邢台、沧州、太原等9个城市考核结果为良好；濮阳、郑州、开封、菏泽、济宁等5个城市考核结果为合格；邯郸、阳泉、晋城等3个城市考核结果为不合格。

本报北京5月3日讯