3月31日,重庆日报记者从重庆自贸试验区办公室了解到,中国(重庆)自由贸易试验区(以下简称重庆自贸试验区)挂牌运行一年,为全国自贸试验区建设贡献了6个首创制度创新案例,今年将行使更大的改革自主权。

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重庆自贸试验区办公室副主任付嘉康介绍,在个性化探索方面,重庆自贸试验区取得突破性进展,开立全球第一份铁路提单国际信用证,迈出了陆上贸易规则探索“第一步”;形成“四自一简”(海关监管)、“3C免办”(检验检疫)、“创新推动国际物流大通道建设”、“创新实施铁路运输信用证结算”等6个全国首创的制度创新案例,这些案例让企业有了较强的获得感。

与此同时,自贸试验区的投资贸易便利化水平也明显提升,主要表现在获批全国唯一的检验检疫综合改革试验区;在全国率先实现国家标准版“单一窗口”申报,申报量排名内陆第一;在全国率先完成国际转运业务实货测试,获批带无人机试飞空域的航空孵化基地;在内陆地区率先开展取消内销征税联系单试点;在第三批自贸试验区中率先开展飞机保税租赁、“保税+融资租赁”业务;建成全国最大的咖啡现货交易平台;铁路口岸整车进口数、“渝新欧”主要指标保持中欧班列第一等方面。

自贸试验区的营商环境得到大幅优化。重庆自贸试验区在第三批自贸试验区中率先建成区域识别系统,并正式运行大数据监管信息平台;成立西部唯一的商标审查协作中心;创新实施推进工商注册登记“五办”(网上办、马上办、随地办、辅导办、帮你办)举措,建立“容缺受理”机制,备受市场主体欢迎。

“重庆自贸试验区建设虽取得一定成绩,但尚处在起步和摸索阶段,还面临一些实际困难和问题,如对标国际规则不够,风险压力测试不足;改革系统集成不够,工作协同联动机制有待进一步强化;营商环境需进一步优化,服务意识和服务水平与沿海有差距;高层次、国际化、专业化人才匮乏,人才支撑不足等,需要认真对待,切实加以解决。”付嘉康说。

下一步,重庆自贸试验区将按照党的十九大提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”要求,坚持大胆试、大胆闯、自主改,率先推动质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。

一是在打造自贸试验区升级版上谋突破。推动域内符合条件的综合保税区和保税港区探索试行自由贸易港政策,在风险可控的前提下,促进货物贸易、跨境投资自由化,推动更为自由的“自然人流动”管理,放宽“跨境交付”服务领域相关限制性措施,实行更为优惠的符合国际惯例的税收制度。

二是在注重改革集成上做文章。拓展开放通道,完善开放口岸,提升开放平台,进一步提升顶层设计、制度创新、试点政策集成水平。

三是在发挥集聚效应上下功夫。着力培育市场主体,形成新动能,进一步提升开放质量和效益,推动功能要素、产业项目、人才智力聚合聚集。

四是在优化营商环境上添措施。进一步深化“放管服”改革,完善综合监管,逐步形成公平正义的法治环境、透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境。

五是在强化工作抓手上出实招。进一步加快复制推广,加强案例培育、深化运行评估,全力开创自贸试验区建设新局面。

记者 陈钧