作者:中国国际问题研究院研究员 虞少华

2018年开年,朝韩借平昌冬奥会实现高级别会谈、朝韩领导人会谈和朝美领导人面晤分别拟议和准备,给紧张对抗已持续很久的朝鲜半岛带来了令人期待的缓和气息。而前两天刚揭晓的中朝领导人会晤消息,则把这一阶段的新动向带入高潮,并因此使地区形势缓和局面更加完整。因为这一外交重举,给东北亚局势向好发展添加了一分利好,也更清晰地展示了两个与半岛未来发展有关的前景。

其一,中朝领导人会晤给两国关系发展注入了新动力。中朝两国有传统友好合作关系,并长期在国际事务中相互支持和沟通协调。中朝能够在各自发展道路问题上相互理解和支持,在地区安全事务中有更多目标的重合,无疑会是地区稳定与发展的积极因素。近年来由于众所周知的原因,两国领导人的互访成行让舆论关注已久。此次习近平总书记和金正恩委员长的面晤,虽然有点“快闪”,但仍应该说是情理之中、水到渠成的。因为中朝传统友谊不仅有悠久的历史积淀,并深深植根于民意之中,也因为双方领导人都是从战略高度和国际地区格局来把握和运作两国关系的。因此,中朝关系不会因一时一事的影响中断发展的步伐,而在当前地区形势和各方关系发生许多变化的背景下,相对以往间隔有点长后的此次聚首,又完全可以想见不是一个简单的再迈步,而应是跨上一个与时俱进的新台阶。按习近平总书记提议的打理中朝关系的几点建议,有理由期待中朝关系的未来发展,既能沿袭以往传承,又有与两国国内最新发展相符、也体现时代变化和地区形势要求的新特点,从而造福两国人民,也给地区带来助益。

其二,双方相关共识为半岛无核化问题的解决再增加一分关键动力。虽然近日围绕朝核问题的主要当事者和关联者,有关国家间的互动呈现多年少见的积极信号,但发展前景仍迷离多于可期。特别是被聚焦关注的朝鲜核导计划,到底在朝鲜领导人的对话议题中会是什么样的筹码和底线,舆论众说纷纭。但在金正恩首次出访的外交亮相与公开阐述中,这个问题有了明确的意向性宣示:朝鲜致力于实现半岛无核化,如果朝鲜的善意得到回应,通过采取阶段性、同步的措施,半岛无核化问题是能够得到解决的。虽然这只是一种有条件的对外承诺,但它显然是数年来平壤当局最接近外界期待的表态。再联系到朝韩领导人会谈和朝美领导人会晤都在推进之中,而金正恩也强调他是按情义和道义前来通报,并愿意在半岛无核化问题解决进程中加强同中方战略沟通,共同维护协商对话势头和半岛和平稳定,可以说,此次中朝领导人会晤给地区乃至世界带来的最瞩目信息,是半岛无核化解决进程在多年蹉跎和恶化发展后来到了值得期待的重要时机。

显然,当前朝鲜半岛呈现的积极局面与中国在半岛问题上坚持不懈的努力不可分割。多年以来,中国在朝鲜半岛事务中坚持无核化原则,维护半岛和平稳定,强调通过对话协商解决问题。一方面,中国积极劝和促谈,明确反对半岛生战生乱,成为半岛和平的有力维护者;另一方面,中国也彰显了负责任大国的担当,在联合国对朝核问题决议的制定和履行中发挥了关键性作用。正是因为中国对半岛政策的一贯性,使相关国家在只按自身利益量身打造的政策屡屡碰壁之后,不能不考虑向中国原则靠拢。也正是因为中国政策体现的共同安全理念能够最大程度覆盖各方长远利益,地区格局和不同安全关切才不致过于失衡加剧冲突对抗。而建立在上述政策基础上的解决问题思路和方案,包括中国与俄罗斯联合提出的有关倡议,也因其无可替代的切实可行性,使来到形势节点的本地区各方又一次准备重走对话之路。在最新一轮各方政策调整中,中国与相关国家都在密切沟通,中国的积极作用和特殊影响已经毋庸置疑地通过半岛形势的积极变化显示出来。

无疑,这一积极进展离最终目标的达成还有很长距离。即将恢复的美韩联合军演和变数很大的朝鲜与韩美的分别对话,都可能使当前的缓和局面再度逆转。因为当事国间的目标差距很大,而谈判所需要的互信还远远不足。即使能够找到相对平衡的切入点,持续的协商也只能是小步推进并需要相互取信包括验证的,因此形势稳定向好不容乐观。但倒退又意味着更恶劣的前景,无论是长期对抗还是陷入战乱,各方都难以承受。为使来之不易的缓和局面进一步向深发展,我们要把中朝领导人会晤的成果转化为辐射更广的积极因素,继续发挥建设性作用,推动半岛无核化进程在重启的对话轨道上走得更稳更远。