?；せ热ㄒ?，还要加把劲（侨界关注）

青田县于2015年12月起试行人民观察调解团制度，聘请海外侨领担任人民调解员。图为观调团成员陈耀东将自己的表决票投入票箱。季苗摄

目前，海外华侨华人超6000万人，其中华侨约占10％，且呈上升态势?；纫恢币岳椿斡敫母锟牛侵泄蒙缁峤ㄉ璧囊恢е匾α?。国家十分重视华侨权益，相继出台了相关法律保障华侨权益，初步形成了保障体系。但是，华侨依然面临着一些权益?；の侍?，亟须关注、亟待解决。

长期重视仍需改进

中国改革开放至今已走入第40个年头。40年来，华侨华人积极参与中国的经济建设，第一时间从海外带来了资金、技术、人才和先进的管理经验。

华侨参与改革开放，不但来得早，而且贡献大。改革开放以来，华侨回国创业热情高涨，侨资企业数量在全国外商投资企业中约占70％，投资额约占中国利用外资总额的60％。

“海外华侨有力推动了中国改革开放的进程，是实现中华民族伟大复兴的一股重要力量，在中国的发展建设中发挥了重要而独特作用。”美国法律政治学者、国务院侨务办公室为侨服务法律顾问张军在接受本报采访时表示。

国家对于华侨权益的?；ひ彩种厥樱?月4日下午，习近平总书记率先探望了全国政协侨联界委员并参加联组会，今年的政府工作报告也提到“要认真落实侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。”

虽然国家对华侨权益的?；な种厥?，但在国家立法层面，目前仅有《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā?。一些涉及华侨权益?；さ墓娑ㄉ⒓诓煌慵逗托ЯΦ母飨罘煞ü嬷校惹啡弊欧梢谰菀?，又因出处不同存在执行难的尴尬。

“华侨对参与进一步改革开放、‘一带一路’倡议和中国梦的建设有着巨大的热情?！泵拦蓝松缤帕匣嶂飨汗诰诮邮鼙颈ú煞檬北硎?，“中国充满了机会，华侨也想抓住这个机遇，在这个美好的新时代里做出一番作为，将个人梦想与中国梦紧密结合。”

梁冠军同时表示，虽然华侨回国热情高涨，但现实中时不时会遇冷碰壁?！昂芏嗷然毓笤诨Ъ炖怼⒆优胙?、交通出行方面等方面遇到了问题，部分华侨感觉积极性备受打击?！绷汗诰担骸盎茸魑泄瘢Ｍ玫接泄夭棵拧皇油省拇?。”

地方试水政策暖心

国家发展日新月异，改革开放频奏凯歌，面对国家层面立法周期长、关切多、跟不上迅速发展的复杂国际国内形势这一情况，各省市结合自身侨情特点先行试水，颁布相关法规政策，既方便了侨事、又温暖了侨心。

“近年来，广东、福建、湖北、上海、江苏、浙江等省市相继颁布了?；せ热ㄒ娴奶趵被却笱Хㄑг赫殴步淌诮邮鼙颈ú煞檬北硎?，“这些条例不但保障了华侨的权益、也促进了侨务工作的可持续发展?！?/p>

出于保障华侨权益，同时也是为了落实“一带一路”倡议与促进海西发展的需要，福建省自2016年起颁布实施了《福建省华侨权益?；ぬ趵?。张国安说：“条例最大的亮点在于规定了华侨的政治权利，从法律上确定了华侨的选举权与被选举权，使华侨在在参政议政上有法可依。”

作为新兴的侨务大省，江苏省凭借其丰厚的经济、科技、产业资源和文化底蕴，目前已吸引十万科技新侨来苏投资创业。

江苏省侨务办公室主任王华向本报表示，结合当地侨情，江苏省自2016年5月起实施了《江苏省?；ず痛俳韧蹲侍趵?。针对华侨可能遇到的困难与纠纷，江苏省还打通了包括税务、工商、公安、民政等在内的27个厅局，成立了“华侨权益保障协调委员会”，切实解决了华侨在苏遇到的问题。

在华侨归国开办企业的行政审批方面，江苏也走在全国前列。江苏目前正在全省大力推行“不见面审批”。企业可在网上向税务、工商等部门远程递交材料，审批单位在线审批，审批周期由原先的一至两个月缩短至最快两天解决。

此外，江苏还提出侨务服务从传统针对归国老侨的“侨务工作进社区”转变到“侨工作进社区、园区、校区”，在工业园区创立“华侨华人创新服务中心”、在高校建立“为侨服务工作站”?！罢庖痪俅胧盏交鹊囊恢潞闷?，我们打算在今年实现全省覆盖?！蓖趸?。

两会热议各方期待

针对华侨权益?；し矫娲嬖诘目瞻?，今年两会期间，多位代表委员提出建议，希望尽快尽早制定出台《中华人民共和国华侨权益?；しā?，引发热烈讨论。

王华认为，海外华侨是国家独特的战略资源，一套综合性的、适合中国的华侨权益?；し?，才能在保障华侨权益的同时，最大限度地调动华侨为国发展献计献力。

张国安表示，相关的立法工作也正在进行。2015年，拟订草稿的工作正式启动。“目前，立法工作正扎实全面地开展，已进入实地立法调研阶段。”

张国安参与了《中华人民共和国华侨权益?；しā返牧⒎壑び氩莞遄?，他表示，目前立法主要面临着华侨身份界定、华侨?；な欠裥枰婕盎?、华侨政治权利保障、华侨在国内投资身份及待遇等重点与难点。

关于如何更快推进华侨权益?；ち⒎?，张国安认为除了国家层面要高度重视之外，华侨需要更加积极主动地发出声音。此外，华侨权益保护地方立法现在已走在前列、收效良好，张国安希望各个地方能分享经验、积极向国家建言献策，自下而上推进国家层面立法。

“我们还可以充分借鉴其他国家?；で让竦木?，比如日本的《侨民法》就可以成为一个参考，另外，美国、英国等国的护侨经验也值得借鉴?！闭殴菜?。

张军希望华侨权益?；しǖ牧⒎ǖ餮心芄桓诺亟?，让同时了解国内与国外法律状况的海外法律专家也有机会积极参与、建言献策。

谈及展望，张国安表示，归侨侨眷的权益?；ひ丫玫浇虾寐涫?，“我希望通过大家的努力，国家层面的华侨权益?；し芄辉谑烊舜筇崆肷笠椴⑼ü?。