推进军民融合深度发展,是习近平主席高度关注的重大战略问题。他在出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时发表的重要讲话,进一步明确了新时代军民融合深度发展的战略定位和总体要求,充分体现了对富国与强军、发展与安全、经济建设与国防建设的战略谋划和科学运筹。

实现中国梦强军梦的强大动力和战略支撑。融合才能强大,一体才能制胜。军民融合既是兴国之举,又是强军之策。在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合,有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整,有利于增强国家战争潜力和国防实力。首先,这是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择。构建一体化国家战略体系和能力, 就要从国家战略高度打破各领域阻隔军民融合的壁垒,促进军民资源一体配置、军民力量一体运用,从而实现国家战略资源总体效益的最大化,全面增强国家综合实力和战略竞争力。当今时代,国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧,国防经济和社会经济、军用技术和民用技术的融合度越来越深。要有效应对我国由大向强进程中面临的严峻复杂挑战,统筹发展和安全,必须推进全方位、多领域、深层次军民融合,加快构建一体化国家战略体系和能力。其次,这是实现党在新时代的强军目标的必然选择。当今时代,信息化战争作战节奏快、战场消耗大、保障需求复杂,需要快速聚合强大战争能量,构筑全方位的安全防御和进攻体系,因而军事对经济社会的依赖空前增强。我国只有大力推进军民融合深度发展,才能为建设世界一流军队、掌握军事竞争战略主动权提供坚实支撑。

“四个加强”为新时代军民融合深度发展提供基本遵循。习近平主席强调,要加强战略引领,加强改革创新,加强军地协同,加强任务落实?！八母黾忧俊笔强葱率贝袢诤仙疃确⒄剐戮置娴幕咀裱Ｒ皇羌忧空铰砸?。军民融合是一项长期的战略任务,也是一项复杂的系统工程。只有强化战略引领,才能有力有序推进。必须强化党对军民融合全过程和全领域的领导,在中央军民融合发展委员会强有力的领导下,建立健全制度机制和工作模式。必须强化顶层设计,始终坚持在强国强军的总体进程中统筹谋划,积极促进军民融合战略与其他战略紧密结合,科学制定实施路线图。二是加强改革创新。军民融合涉及范围广、牵扯部门多、协调难度大,唯有改革创新才能破解深层次矛盾和问题,建立健全军民融合深度发展的制度机制。要以扩大开放、打破封闭为突破口,不断优化体制机制和政策制度体系,推进融合体系重塑和重点领域统筹,加快形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。三是加强军地协同。军地双方都要树立一盘棋思想,坚决防止“大利大干、小利小干、无利不干”“愿意融别人、不愿意被别人融”等倾向。地方党委和政府要主动作为,军队要承担起促进军民融合发展的责任,双方都要站在党和国家事业发展全局高度思考问题、推动工作,改变自成体系的思维定势,拆掉利益固化的藩篱,理解融合、支持融合、参与融合。四是加强任务落实。任务越是艰巨,越要以时不我待的精神真抓实干。我们要从时代高度认清军民融合发展的战略意义,增强紧迫感和责任担当,以钉钉子精神一件一件抓,群策群力落实好这个大战略。努力实现关键性改革突破,加快国防科技工业体制、装备采购制度、军品价格和税收等关键性改革,加快破除“民参军”“军转民”壁垒。聚焦重点精准发力,培育一批典型,强化示范引领,以点带面推动军民融合发展整体水平提升。强化法治保障,善于运用法治思维和法治方式推进军民融合发展,充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用。

加快建设军民融合创新体系?？萍记吭蚬仪?科技兴则军队兴。习近平主席强调,要加强国防科技创新,加快建设军民融合创新体系。这是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的战略之策。建设军民融合创新体系,根本目的是向科技创新要战斗力。要密切关注世界军事科技和武器装备发展动向,突出抓好重点领域军民科技协同创新,推动重大科技项目一体论证和实施,努力抢占科技创新战略制高点。强化开放共享观念,坚决打破封闭垄断,加强科技创新,优化资源配置,挖掘全社会科技创新潜力,形成国防科技创新百舸争流、千帆竞发的生动局面。在推进军民融合深度发展的实践中,要主动发现、培育、运用可服务于国防和军队建设的前沿尖端技术,捕捉军事能力的潜在增长点,强化军事需求牵引,最大限度实现民为军用,做好国防科技民用转化这篇大文章。建设军民融合创新体系,必须牢牢把握人才这个第一资源。要发挥国家教育资源和我军院校优势,健全军事人才依托培养体系,军地合力培养大批高素质新型军事人才。构建以联合作战院校为核心、以兵种专业院校为基础、以军民融合培养为补充的军队院校格局。坚持军队需求主导,聚焦紧缺专业、重点高校、优势学科,切实提高人才培养层次和质量。加大人才培养引进力度,不断壮大人才队伍。把提高官兵科技素养作为一项基础性工作来抓,使学科技、用科技在全军蔚然成风。

(作者单位:国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心)