从年初的“惨淡”到年末的“回暖”,我国新能源汽车产业在2017年最终实现了较为出色的整体业绩,同时也为2018年“双积分”政策的落地做好了准备。

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不过,不少新能源汽车企业负责人表示,“半年填表、半年生产”“补贴难得、垫钱卖车”等诸多问题,覆盖了产销各环节以及上下游配套领域。专家建议,行业扶持政策应该更加精准化和持续化,从政策、技术等层面多措并举,促进新能源汽车产业转型升级。

政策引导需更精准和持续

7月到11月,这是西部某省一家车企2017年度的“真正生产时间”。该公司副总裁今年1月向记者介绍,去年前6个月,企业都在忙于“搞公告”,当年12月,企业本来可以再完成1000台新能源物流车的生产与交付,“但因为担心政策变化、技术标准变化导致有可能拿不到补贴,根本就没敢接单生产?！?/p>

“半年填表、半年生产”——这是本报记者在广东、四川、北京、湖北、安徽等多地采访中,不少新能源汽车企业和行业专家集中反映的突出问题。反映到生产销售环节,就是2015年以来我国新能源汽车市场一直存在“前低后高”,年底快速拉升的情况,这一点在2017年尤为突出。所谓“填表”“搞公告”,就是指多部委联合制定的《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》及与之相关的《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》,只有通过审核纳入目录的新能源汽车车型,才能享受免税待遇。多数企业反映,由于公告和目录调整力度较大、提前期较短,企业通常需要花费数月才能完成登记,结果就是“半年填表、半年生产”情况突出,产业发展失衡。

“现在是产业发展快,但政策调整更快,企业不仅需要花费大量的时间去‘上公告’,成本投入更是惊人,做一个车型公告,企业投入就要达到300万元左右,10个车型就是3000万元。”某新能源汽车公司总经理说。他表示,由于标准严格、条款严密,即使改了保险杠这种细微变动,都意味着需要重新申报,而且必须在一到两个月内完成,这和传统车长达一年的申报期形成了鲜明对比。“这导致了很多企业年初不敢生产,下半年疯狂生产,对行业发展和社会资源都是很大的浪费?！?/p>

一些电池企业也反映,由于扎堆申报,一些配套环节如汽车电池强检等一度“堵塞”。“全国有资质的检测机构只有7家,大家都去抢着检测,肯定会有赶不上公告的企业,进而影响其生产和销售时间?！?/p>

一些产业人士认为,“半年生产”的背后,反映出我国新能源汽车产业发展“政策引导之手”仍需向更加精准化、持续化的方向发力。

北京一家电动车公司董事长称,为防止骗补、引导企业和市场发展,政策的调整是必要的,但预留期不够,往往会给新能源汽车行业带来较大的不可预测性,甚至导致企业运营遭遇一定困难。

退补应考虑产业承受能力

“垫钱买车”——这是湖北某市车主吴先生的购车经历。2015年12月从某经销商处购买一辆比亚迪插电式混合动力汽车后,他个人垫付的3.15万元地方补贴直到去年才落实到位。在此之前,该经销商为加大销售量,通常采取“垫钱卖车”方式,结果垫付资金迅速超过60万元,“再也不敢垫了?！?/p>

本报记者采访获悉,补贴发放时间过长、资金挤占压力过大是国内中小型新能源汽车企业的另一个痛点。

中部某省经信委装备工业处处长表示,随着退补政策的实施,企业运营资金成本的风险还会进一步加大,这在乘用车和分时租赁领域会更加突出?！熬菸颐遣馑?如果按照3万公里的核定标准,企业需要等2到3年才能拿到补贴,资金成本压力之大可想而知?！?/p>

一些受访企业反映,退补是产业发展的方向,也是国内新能源汽车企业优胜劣汰的必经之路,但也应考虑产业承受能力,避免产业升级进程从“拼技术”变成“拼资本”。

四川某车企副总经理说,2017年,该企业完成6000台新能源乘用车产销,目前公司累计垫资达到20亿元左右?！拔颐窍衷谟卸┑ゲ桓医?这实际上是财政对企业的欠账,但企业又不能拿去融资。”

一些业内人士认为,应该对补贴政策进行更精细的调整、实施,对技术好、运营好、诚信度高的企业提前解放部分资金,促使产业竞争走上良性的循环轨道。

摸索可持续发展之路

在走访新能源汽车企业的过程中,“商业模式创新”是被提及最多的议题之一。

不少企业坦承,近几年国内新能源汽车市场持续火爆,最大的动力就来自于国家和地方的财政补贴,因此,围绕补贴额较高、补贴指标较多的城市展开重点推广,成为一种普遍现象。从换电站到合资建厂、合资运营,从分时租赁到共享汽车,各种“创新模式”可谓层出不穷,这一定程度上带动了新能源汽车特别是商用车、城市公交的显著发展。

然而,本报记者在采访中获悉,在所谓的“创新”旗帜下,不少汽车企业特别是传统企业,各类合作推广的“自产自销”特色也越来越明显。

一些行业内专家表示,和传统汽车企业通常单纯“卖车”相比,当前新能源汽车企业普遍处于“经营汽车”状态,从融资到销售、运营,对产品应用的介入程度可谓前所未有,这既是一种创新,也对产业监管提出了全新的要求。对于行业的健康持续发展而言,运营企业的诚信度特别重要,需要引起监管部门的高度关注。