党的十八大提出实施创新驱动发展战略,指出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。十九大强调创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,指出要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。3月7日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,对广东提出了“四个走在全国前列”的要求,其中之一是要在“建设现代化经济体系上走在全国前列”,并强调“科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑”。当前,全球科技创新速度明显加快,并以前所未有的广度和深度改变产业发展模式,催生新的产业形态,塑造现代产业体系,发达国家和地区普遍积极抢抓技术革命和产业变革先机,布局“新工业革命”。我国建设现代化经济体系,要积极顺应和牢牢把握新科技革命和全球产业变革的大趋势,进一步创新体制机制,以科技创新引领现代化产业体系建设。

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党的十八大以来,广东围绕国家科技产业创新中心的核心定位,推进珠三角国家自主创新示范区的高标准建设,已经初步形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,在市场化法治化的营商环境、科技成果产业化机制、产业配套能力以及创新的国际化等方面走在全国前列,但是对标“在建设现代化经济体系上走在全国前列”这一要求,仍需在以下几个方面作出努力。

一是紧跟科技前沿,抢占世界科技创新制高点。原始创新能力和关键技术供给不足是广东科技创新的一个短板。要瞄准世界科技前沿和国家战略需求,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,加大对战略高技术研发的支持力度,找准源头性技术创新领域,集中力量抢占制高点,为产业技术进步积累原创资源,为战略性新兴产业的涌现提前做好战略布局。

二是重塑现代产业技术体系,促进科技创新和产业发展深度融合?？萍即葱掠氩堤逑档挠行谓雍陀谢诤鲜强萍挤裼诰梅⒄沟墓丶换?产业技术体系的创新则是这种衔接和融合的结果。当前,广东要按照《国家创新驱动发展战略纲要》的要求,加快构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系,围绕信息、智能制造、现代农业、现代能源、生态环保、海洋和空间、新型城镇化、人口健康、现代服务业等重点领域,以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展,促进产业转型升级,不断提升科技创新对于传统产业转型的作用,并加速新产业形态形成。

三是继续加强创新载体建设,提升全链条创新能力。多元、高效和有活力的创新主体是科技创新的基础。要进一步深化广东区域创新分工体系,明确企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体功能定位,通过市场主导与政府引导相结合,培育更加多元的、更有活力的创新主体集群,构建开放高效的创新网络,加速弥补广东在科技创新领域的短板。在区域层面,加强广州与深圳的创新龙头引领作用,推动深圳率先建成国际科技、产业创新中心,促进广州加快构建国家创新中心城市和国际科技创新枢纽,扩大广深科技创新走廊的辐射范围,着力推进珠三角科技创新一体化,加快区域内各种创新资源的流动,加强粤港澳大湾区的科技创新合作,并强化对粤东西北地区创新的辐射带动作用;进一步强化企业的创新主体地位,发挥科技型龙头企业技术创新骨干作用,打造一批综合竞争力居世界前列的创新型企业和科技型中小企业创新集群;以世界一流大学和一流学科、广东省高水平大学建设以及国家大科学中心建设为契机加强高等学校和科研院所创新能力建设,加快补齐科教研发短板,重点解决科技创新源头问题,增强原始创新能力和服务经济社会发展的能力;加快培育发展新型研发机构,通过投融资、财税等扶持政策鼓励社会力量创办诸如深圳光启、华大基因之类的具有多主体投资、多样化模式、企业化运作的新型研发机构。

四是完善创新生态系统,加速各类创新要素集聚。金融资源、科技资源和企业家资源都是构建现代化产业体系的重要要素,三者缺一不可。创新生态系统是科技创新引领现代化产业体系建设的保障,它包含激励科技创新的体制机制、科技与产业衔接的制度要素、金融支持科技创新及其成果应用于实体经济的支撑体系和人才汇聚的配套环境等。创新生态系统的主要功能是为促进要素顺畅流动、打通要素联结、实现要素高效配置提供通道。当前,广东还需完善激励创新的政策体系和科技成果转化机制,优化金融生态和金融体系,促进研发质量与创新投资的良性循环,增强金融服务实体经济的能力。通过为科技人才、企业家、投资者和创业者提供具有稳定预期和充分激励的制度环境,加速人才资源、科研平台、创业资本及风险资本等各类创新要素集聚,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

作者系广东省决策咨询研究基地华南师范大学华南市场经济研究中心教授、博士生导师