编者按：新时代，新征程。随着我国医疗体 制改革的深入推进，各地纷纷加快探索特色医改之路，不断增进群众健康福祉。地方医改取得哪些成绩，下一步将有哪些重要规划？新华网特别推出“医改新进程”专栏，聚焦各地医改新亮点。

本期作者/海南省医改办副主任 韦茂国

海南省围绕美好新海南建设，全省卫生计生系统改革创新，开拓实干，健康海南建设迈出坚实步伐。

总体来说，主要工作成效体现为一目标、两提升、三成效、四突破、五覆盖。

“一目标”是指全面完成农垦医疗卫生机构移交地方政府管理改革目标。

“两提升”是指医疗和卫生服务能力双提升，二级以上医院新建科室、开展新技术新项目大批量增加，建立了全省危重孕产妇和新生儿救治网络。

“三成效”是指陵水“三医联动”综合改革实现“一升两降一涨”；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率好于全国平均水平，并提前达到国家目标要求；全省中医药服务出口量、服务境外居民量不断增长。

“四突破”是指全省医疗健康产业增加值预计达121亿元，增速7.2%；一批旨在补短板的重大项目立项或建成开业；全省常住人口家庭医生签约率35.1%，重点人群签约率57.68%，基本完成年度签约任务；启动“好院长、好医生”等4个人才引进项目。

“五覆盖”是指基本医疗保障制度、公立医院综合改革、国家基本药物制度、优质医疗资源对口支援帮扶、健康扶贫优惠政策措施实现全覆盖。

未来五年，海南省将以推进公立医院综合改革为抓手，着力建设分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障和综合监管等5项制度。

深刻理解党的十九大对卫生计生事业改革发展的新要求

党的十九大报告指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期”，“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题”，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。我们始终坚持党对卫生与健康工作的领导，抓住机遇，着力补短板、强弱项，着力推进体制机制改革。

认清新时代卫生计生事业发展面临的形势

全省各界对卫生计生工作高度关注和支持，持续增长的经济实力为卫生计生事业加快发展提供了坚实基础，全省深化医改为卫生计生事业发展积累了丰富经验，未来卫生计生事业的地位和作用只会提高。

但是我们也看到，当前和今后一个时期卫生计生事业发展不平衡、不充分的问题还将一段时期内存在。这些问题要求我们必须科学判断和准确把握发展趋势，抓住重点，切实解决好看病难、看病贵等民生问题。

转变发展思路，实现高质量发展、均衡发展、充分发展

要更加注重全面协调发展。要从维护群众健康和促进经济社会发展的大局出发，争取各级政府财政投入和各方面支持，履行政府办医职责，实现卫生计生事业与经济社会协调发展。要统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系的协调发展，建立健全基本医疗卫生制度。要高度重视农村、基层、民族和贫困地区卫生计生事业发展，不断缩小不同地区、人群之间卫生计生服务和健康水平差异。

要更加注重整体效益。要从经济社会发展水平和人民群众承受能力出发，夯实公共卫生和基本医疗服务基础。要控制好医疗费用，大力发展适宜技术，对影响人民群众健康的重大疾病和重大危险因素进行干预，努力使有限的资源获得最大的健康效益。

要更加注重服务模式的转变。要从偏重治疗向健康促进转变，进一步提升人民群众健康素养。要从注重个体服务向家庭和社会群体转变，通过家庭医生签约服务实现“小病不进城”。要从分散式自由选择就医向分级诊疗和医联体模式转变，进一步建立起有序高效的就医诊疗新秩序；要从专科服务向全科服务转变，建立起涵盖生命周期的连续性服务模式。

要更加注重人才队伍建设。要高度重视人才培训培养，坚持把培育高素质卫生人才放在优先位置，通过全面优化人才培养结构和体系、广泛开展帮扶合作和引才引智，造就一支能留得住的技术高超、医德高尚，以及适应未来医学模式转变和人民群众健康需求的卫生人才队伍。

我们将围绕国际旅游岛建设，坚持稳中求进工作总基调，以全面实施健康海南战略为主题主线，落实新时代卫生与健康工作方针，抓重点、补短板、强弱项，通过持续深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度，大力提高基本医疗卫生服务质量和水平，努力全方位、全周期维护人民群众健康，促进经济社会协调发展和民生改善，为建设健康海南和美好新海南贡献力量。