人民政协网北京3月9日电（记者 胡京春）我国经济发展进入新阶段，国有企业在履行好政治责任、社会责任的同时，应在机制、管理、人员等要素方面与其他所有制企业差别越来越小，真正实现与市场无缝接轨。其中，最核心、最关键就是人员实现市场化能进能出。两会期间，全国政协委员、中国第一重型机械集团董事长刘明忠提出推行“两个合同”，建立国有企业人员能进能出机制。

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目前，国有企业总体上已经同市场经济相融合，但仍存在国有企业发展活力尚未完全激发和发展动力尚未全部激活“两大顽疾”。

为此，刘明忠建议在国有企业中全面推行“两个合同”，即在全员签订劳动合同基础上，再签订岗位合同，将“两个合同”的做法，予以法律化并全面推广，从而彻底解决国有企业人员活力和动力不足的问题，推进国有企业迈向高质量发展阶段。

刘明忠介绍说，以劳动合同解决身份问题。岗位合同则解决能力和业绩问题。通过岗位合同明确不同岗位工作职责、任务指标等岗位达标要求，提高国有企业发展质量和效益。国有企业各级领导干部，按照“市场化选聘、契约化管理”方式，由董事会或经理层根据权限与其签订聘用合约，并将考核结果作为薪酬兑现、岗位聘任或解聘的依据。解除岗位聘用合同后，一律只保留工程、会计等相应系列职称岗位和《劳动合同》的普通员工身份；对于普通员工（包括解聘后的原领导干部），按照岗位工作内容、标准等进行严格考核，对于不能满足岗位业绩、能力等需要的，解除岗位合同，期间按照所在地最低工资标准支付薪酬。