新华社华盛顿３月８日电热点问答：“五问”解析美开征钢铝产品高关税

新华社记者金旼旼　高攀

美国总统特朗普８日宣布，对进口钢铁产品和铝产品征收高关税。这成为特朗普政府出台的最新贸易保护举措，将对全球经济、多边贸易体制产生负面冲击。美国高关税举措已在国内及国际社会引发广泛反对。

问题一：美国钢铝关税凭啥征、怎么征？

特朗普当天表示，由于进口钢铁和铝产品危害美国“国家安全”，对进口钢铁产品征收２５％关税，对进口铝产品征收１０％关税。关税将于２３日正式生效。

美国征收这两项关税的依据是其商务部进行的“２３２调查”。根据美国《１９６２年贸易扩展法》第２３２条款，美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。

美国商务部于２０１７年４月分别对进口钢铁和铝产品启动“２３２调查”，并于今年１月向特朗普提交了调查报告，建议通过关税或配额方式来?；っ拦喙夭怠?/p>

特朗普最终决定，通过关税方式来限制进口，并且他决定的关税税率高于商务部的建议。由于美、加、墨三国目前正在重谈《北美自由贸易协定》，加拿大和墨西哥都将暂时获得豁免，但不排除万一谈判失败取消豁免的可能。同时，其他经济体也可申请豁免关税，但决定权在美方。

问题二：美国国内对新关税怎么看？

特朗普政府此举在国内遭到了强烈反对。过去数月，白宫国家经济委员会主任科恩一直在试图让特朗普放弃这一关税，而科恩最终辞职，也凸显特朗普经济政策团队内部分歧严重。

参议院多数党领袖麦康奈尔当天表示，对新关税对美国公民和商业的影响非常担忧。国会众议长瑞安也说：“我反对这一行动，担心其带来意想不到的后果。”就在一天前，国会众议院１００多名共和党议员联名致信特朗普，敦促总统重新考虑关税决定，避免给美国经济和工人带来负面后果。

依赖进口钢铝的美国下游厂商均已公开表示反对。美国汽车和汽车配件制造商协会会长施特韦·汉德舒认为，关税将损害汽车零部件供应产业以及８７．１万个该行业直接创造的工作岗位。

美国世界贸易咨询公司的研究显示，新关税虽将?；っ拦致烈蹈谖?，但将冲击下游行业就业，相当于“每增加１个工作岗位就要损失至少５个其他工作岗位”。

美国智库兰德公司高级经济学家霍华德·沙茨对新华社记者说，特朗普此举重在讨好他的支持者。

问题三：美国一意孤行国际社会如何看？

法国财政部长布鲁诺·勒梅尔表示，对美国的决定感到遗憾。“贸易战里只有输家，”他说，“我们将和欧盟伙伴一起评估对我们产业的影响，并协商应对措施?！?/p>

墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多也表示，反对美国将钢铝关税和正在进行的贸易谈判捆绑。他强调，谈判必须独立进行。

此前，欧盟、加拿大、韩国、日本、法国、英国、澳大利亚等均已表示将采取应对措施。

国际货币基金组织日前发表声明说，美国总统提出的这一措施不仅会伤害其他经济体，也将损害美国的经济利益。

世界贸易组织总干事阿泽维多警告说，各成员应规避可能触发全球范围内贸易壁垒增加的风险?！耙坏┪颐亲呱希骋妆；ぃ┱馓趼?，要想折返十分困难?！?/p>

中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，美方措施是以国家安全为名，行贸易?；ぶ怠Ｋ?，中方敦促美方尊重多边贸易体系的权威，尽快撤销相关措施。

问题四：美国贸易?；ぞ俅胛卧夥炊裕?/strong>

原因主要有两方面，其一，“２３２调查”是过时的单边主义贸易?；すぞ?。以“国家安全”为由对进口商品加征关税，是在世贸组织成立以前的过时做法。

自１９９５年世贸组织成立以来，美国政府仅启动过两次“２３２调查”，分别是在１９９９年和２００１年，并且当时美国商务部均未建议总统采取措施限制进口。

美国国会众议院筹款委员会主席凯文·布拉迪将“２３２调查”称为“过时的化疗”。他说：“该调查已不太被使用，是因为其造成的损害通常和带来的好处一样多。”

其二，这一最新贸易?；ぞ俅氪蚧髅婕恪３幽么?、墨西哥等少数国家可能暂时豁免外，包括很多美国盟友在内的对美钢铁出口大国都会受到重大影响。

据彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩研究，这次贸易?；す婺Ｔ冻饲岸越谙匆禄凸夥返摹埃玻埃钡鞑椤保苍冻乩势照崞鸬钠渌辞阆头床固鞑?。

问题五：新关税对全球经济有何影响？

分析人士普遍认为，美国最新贸易?；ぞ俅肟赡芤⑷蛎骋渍剑鸷θ蚓煤投啾呙骋滋逯?。

次贷?；岳?，全球经济复苏已有９个年头，２０１７年更实现难得的“同步复苏”。贸易战一旦爆发，全球经济的良性复苏将遭受严重挫折。

华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示，如果全球爆发小型贸易战，即关税增加１０％，则大多数经济体国内生产总值（ＧＤＰ）将减少１％至４．５％，其中美国ＧＤＰ将损失１．３％；如果全球爆发严重贸易战，即关税增加４０％，则全球经济将重现上世纪３０年代的大萧条。

除全球经济外，贸易战的另一大受害者将是全球多边贸易体系。鲍恩认为，新关税必将冲击世贸组织。如果其他国家就此向世贸组织提诉且获胜，美国政府可能无视判决，这将削弱世贸组织权威；如果世贸组织裁定美国获胜，则其他国家将纷纷效仿美国做法，全球贸易战将升级；如果其他国家不向世贸组织提诉，则可能意味着国际社会对多边贸易体制丧失信心。因此，无论何种结果都不利于多边贸易体制。

美国世强律师事务所律师曹晖对新华社记者说：“美国以‘２３２条款’对全球钢铝产品征税是世贸组织创立以来影响最重大的贸易?；ば卸?。美国单方面以国内法为依据的贸易?；ぞ俅氪痈隙×耸烂匙橹啾呖蚣芟碌拿骋滋逯??！保ú斡爰钦撸核锒?、江宇娟）（完）