英国怒拒欧盟“脱欧”草案

涉及英爱边界敏感问题触碰保守党神经

英国首相特雷莎·梅2月28日强烈拒绝欧洲联盟为英国脱离欧洲联盟准备的协议草案，愤怒声明绝不会允许欧盟损害英国的“宪法完整性”。

惹怒特雷莎·梅的草案当天由欧盟方面公布，主要涉及英国北爱尔兰地区与欧盟边界安排。欧盟建议，如英方无更好方案，英国“脱欧”后北爱地区仍继续留在欧盟关税同盟内，避免北爱地区与欧盟成员国爱尔兰之间出现“硬边界”。

英国：忧北爱“特殊化”

特雷莎·梅当天在英国议会说，“这份法律文本草案一旦付诸实施，将在(隔开英国大不列颠岛与爱尔兰岛的)爱尔兰海中间划出一道关税与监管法规的边界线，将损害英国共同市场、威胁英国宪法完整性。无论哪位英国首相都不会同意?！?/p>

她表示，将向欧盟委员会主席让—克洛德·容克及其他欧盟官员“清楚表明我们绝不会同意”北爱监管法规有别于英国其他地区。

协议草案近120页，共168项主要“协议条款”外加数项“补充协议”条目，既包含特雷莎·梅与容克去年12月经谈判敲定的“脱欧”框架性协议内容，也包含双方尚存争议内容，“英爱边界”安排是主要争议议题之一。

爱尔兰岛南部为欧盟成员国爱尔兰，北部为英国领土北爱尔兰。特雷莎·梅的政府坚持“脱欧”旨在收回独立立法权，因而必须脱离欧洲单一市场，但考虑北爱与爱尔兰的特殊渊源，爱尔兰、欧盟和英国都同意保障北爱与欧盟之间货物和人员自由流动，避免重新设置实体海关边检设施、即所谓“硬边界”，保护1998年北爱方面与英国中央政府达成的和平协议成果。

法新社报道，草案中一项“补充协议”写道：如无其他方案，将在北爱尔兰设置“一个欧盟与英国共同监管区域”，所涉区域“不设内部边界，以确?；跷镒杂闪鞫捅；?爱尔兰岛)南北合作”。

欧盟：“冷静点，只是备选”

面对英方愤怒反应，欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶说，争议条款仅仅是“备选方案”，以防英方提出的两种解决方案无法实现。

英国先前提出运用信息技术等手段实现“无摩擦”的非实体边界，或由英欧后续贸易协定对关税和边检作安排，但没有公布具体措施。

巴尼耶呼吁英国“保持冷静和实际态度”?！拔腋鋈巳衔飧霰秆》桨覆换崾谷酥室捎⒐芊ɑ蛑贫人娣兜闹刃?，我并不想煽动情绪，也无意制造震荡?！?/p>

路透社报道，欧盟有意借草案施压，促使英国就边界安排出台具体方案。巴尼耶和容克等欧盟高官一直敦促英国加快“脱欧”谈判进程。

2016年一场公投，确定英国将退出欧盟。按照程序，英国定于2019年3月29日正式“脱欧”，随后截至2020年12月31日的21个月为“过渡期”，供英国各界适应“脱欧”后新的法律框架。欧盟拒绝英方延长过渡期的要求。

内外受压 本月“摊牌”

英爱边界是欧盟与英国“脱欧”谈判三大关键议题之一，也是最敏感议题。双方已就另外两个议题达成基本一致：一是英国向欧盟支付400亿至450亿欧元“分手费”；二是确保在英国的欧盟公民权利不因“脱欧”受限。

英爱边界事关特雷莎·梅所领导保守党政府的稳定性。保守党所占议席不过半数，想确保重大议案获议会通过，需要盟友北爱尔兰民主统一党的支持。民主统一党坚持北爱待遇不应有别于英国其他地区。党首阿琳·福斯特说，欧盟的协议草案“违背英国宪法原则，会给北爱经济造成灾难性影响”。

特雷莎·梅政府还需要说服保守党内“疑欧派”，包括外交大臣鲍里斯·约翰逊。

约翰逊接受英国天空新闻频道采访时说，英国“留欧派”政治力量“大肆利用”英爱边界争议，“企图达到让英国留在(欧洲)关税同盟内、实质上等于留在(欧洲)单一市场的目的，让我们无法脱离欧盟”。

反对党工党领袖杰里米·科尔宾几天前发表声明，主张英国“脱欧”后仍留在关税同盟，保留多数欧盟贸易法规，分担相关欧盟机构所需预算。

特雷莎·梅2月28日驳斥科尔宾主张，重申英国将自主制定贸易政策。她定于3月2日发表演讲，阐明英国政府对“脱欧”后英欧贸易关系立场。3月欧盟峰会将就“脱欧”后贸易安排申明“底线”。

文/沈敏(新华特稿)