新华社上海２月２４日电题：上海：基层调研忙“赶春”

新华社记者姜微、姚玉洁、何欣荣

春风拂面，万物萌发。连日来，上海各级党政干部深入田间地头、工地车间，为谋发展、促民生问需问计。春时惜如金，在贯彻党的十九大精神开局之年，全市党员干部以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，扑下身子大调研，抓开局、抓落实、抓推进。

走出去，谋划发展大策略

从东滩鸟类国家级自然?；で?，到长江口中华鲟自然?；で?，春节过后首个工作日，上海市委主要负责人用一整天时间，在崇明区实地调研世界级生态岛建设进展。

“衡量生态环境好不好，就是要看鸟的翅膀往哪里飞、鱼的尾巴往哪儿游?！彼担吧司踊肪承枰蠹夜餐斡胛?，要把高科技手段充分运用于生态环境建设，让群众享受更多绿色福祉?！?/p>

上海已明确建设“创新之城、人文之城、生态之城”，推进城市发展大计落地落实，上海各级党政干部走出机关搞调研，坚持需求导向、问题导向、效果导向，向群众问需问计。

自贸区建设已到了不进则退的阶段。节后首日，上海召开中国（上海）自贸试验区推进工作领导小组会议，抓紧谋划推进自贸区发展新部署。

受益于自贸区红利，安靠封装测试（上海）有限公司2017年实现了业绩两位数增长。但公司负责人周晓阳说，安靠6000多名员工，部分外来人才尚难“安居”?！吧虾Ｊ泻推侄虑荚诩哟笞饬拮》康慕ㄉ枇Χ?。”前来调研的上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说，“希望用两到三年时间，切实缓解住房矛盾，让人才在上海引得进、留得住、干得好。”

为引导鼓励机关干部深入一线，浦东新区还决定从2月22日起将每周四定为全区“集中调研日”。

税务部门“新办企业涉税事项当天办结”套餐式服务，工商部门大幅缩短名称审核时限改革……一系列得之于调研、施之于改革的新举措大大提高了企业和群众获得感。在前期调研基础上，企业开办一窗通服务、“一照多址”监管互认等对症下药的新方案也在加紧落实。

俯下身，问计民生小细节

“如厕难”何解、垃圾怎样分类、电线怎么架……虽小犹大，一个个细节问题蕴藏着城市“绣花”管理的密码，彰显“品质”民生的温度，事关城市可持续发展，自然也成为上海大调研的重点。

“阿姨，您倒了几十年马桶，确实不容易。我们一定会想方设法解决好?！迸├履晔赘龉ぷ魅找辉?，静安区委书记安路生就来到南京西路街道的升平居民区调研。

在上海，困难人群仍有一定数量，“倒了几十年马桶”的姚慧敏阿姨就是其中之一。在调研基础上，静安区提出采取“一户一策”方式，切实解决“如厕难”，早日根除“拎马桶”这个民生痛点。

提升民生质量，政府不能唱“独角戏”，而要在调研中发动群众共建共享。在虹口区蒋家桥小区居委会，不少居民向区委书记吴信宝反映，小区啥都好，就是垃圾分类实施效果不明显。

“垃圾问题解决不好，上海谈何卓越？”吴信宝说。各部门现场办公，大家争相提出新举措：加大对重点人群宣传，提升群众参与率；引入专业社会组织，开展公益活动变废为宝；加大推广绿色账户，强化源头治理和后续循环利用……

“调研效果不能看纸上、看墙上，要看群众脸上?！毖钇智榧抢钤酒焖担耙谝幌呓饩鋈褐诘摹恰汀堵恰??！苯衲?月起，161项民生事务实现“全市通办”，居住证挂失、敬老卡申领发放等“琐事”将摆脱户籍所在地与居住地限制，家门口就近办理。随着调研的深入，用干部的辛苦指数换取群众幸福指数，已在上海各区转化为扎实行动。

零距离，做好贴心“店小二”

狗年第一个工作日，张磊成为上海松江区首批“全程代办服务专员”之一。他们由区投资促进中心统一培训、考核、管理，持证上岗，为不知如何办理业务的企业“跑腿”，提供“一对一”全程免费代办服务。

按照松江区最新发布的“零距离”综合审批制度改革方案，企业拿地后获得开工许可最快只需15个工作日，同时推进“多评合一”“多图联审”，整合业务办理，审批中心工作人员由“专科医生”转为“全科医生”。

“聚焦‘简政放权+互联网+店小二’，要将政府的审批服务放到离企业最近的地方?！彼山榧浅滔蛎袼?。

脚踏实地、实事求是的大调研，问出了需，也找到了解决之道。一系列刀刃向内、自我革命的行政审批改革，一桩桩优化营商环境的务实举措接连出台。上海各审批部门、各区政府深入企业，仔细排摸项目审批过程中的“堵点”“痛点”和“难点”，在流程和时间上做减法、在监管和服务上做加法，悉心做好“店小二”。

从3月1日起，上海将大幅缩短社会投资项目审批时间，按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类，从取得土地到获取施工许可证，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日，相比原先105个工作日大幅缩短。优化现有流程后，企业可实现“一事不两跑、一事不两批”。

优化营商环境，人工智能来帮忙。徐汇区行政服务中心启用“人工智能首席服务官”，尝试智能客服、刷脸服务、辅助填表等。负责“跑腿”的机器人每天可运送材料20多次，平均可减少政务窗口工作人员“离窗时间”近4小时，有效缓解排队现象。问需于民，问计于民，大调研让干部看得见问题，找得到方法，收得到实效。谋划发展、服务群众有了底，更有了底气。